Чл. 28

Член 28 Допустими лица и субекти

1. В процедури за възлагане на обществени поръчки, предоставяне на безвъзмездни средства и присъждане на награди за действия, финансирани по географски програми и по тематичната програма за организациите на гражданското общество и тематичната програма за глобалните предизвикателства, могат да участват международни организации и всички други правни субекти, включително организации на гражданското общество, които са граждани на или — в случай на юридически лица — които са действително установени в следните държави:

a) държавите членки, бенефициерите, изброени в съответното приложение към Регламента за ИПП III и договарящите страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство; б) държавите партньори по линия на политиката за съседство и Руската федерация, когато съответната процедура се извършва в контекста на програмите, посочени в приложение I, в които тя участва; в) развиващите се държави и територии, включени в списъка на получателите на ОПР, публикуван от Комитета за подпомагане на развитието към ОИСР, които не са членове на групата Г-20, и отвъдморските страни и територии; г) развиващите се държави, включени в списъка на получателите на ОПР, които са членове на групата Г-20, и други държави и територии, когато съответните процедури се извършват в контекста на действие, финансирано от Съюза по линия на Инструмента, в което те участват; д) държави, за които Комисията е установила взаимен достъп до външно финансиране; този достъп може да бъде предоставен, за ограничен срок от най-малко една година, когато дадена държава разреши допустимост при равни условия за субекти от Съюза и от държави, които отговарят на условията за допустимост по Инструмента; Комисията взема решение относно взаимния достъп и неговата продължителност след консултация със съответната държава получател или съответните държави получатели; е) държави — членки на ОИСР, в случай на договори, които се изпълняват в най-слабо развити държави или в тежко задлъжнели бедни държави, включени в списъка на получателите на ОПР.

1. Без да се засягат ограниченията, присъщи на естеството и целите на действието, процедурите за възлагане на обществени поръчки, предоставяне на безвъзмездни средства и присъждане на награди за действия, финансирани по тематичната програма за правата на човека и демокрацията и тематичната програма за мир, стабилност и предотвратяване на конфликти, както и за действия за бързо реагиране, са отворени за участие без ограничения.

1. Всички доставки и материали, финансирани по линия на Инструмента, могат да бъдат с произход от всяка държава.

1. Правилата за допустимост, определени в настоящия член, не се прилагат и не създават национални ограничения за физически лица, наети или сключили договор по друг законен начин с изпълнител или, когато това е приложимо, подизпълнител, които отговарят на условията за допустимост.

1. За действия, които са съфинансирани от даден субект или са изпълнявани при пряко или непряко управление със субекти, посочени в член 62, параграф 1, буква в), подточки ii)—viii) от Финансовия регламент, се прилагат и правилата за допустимост на тези субекти.

1. Когато донори предоставят финансиране на доверителен фонд, създаден от Комисията, или чрез външни целеви приходи, се прилагат правилата за допустимост в учредителния акт на доверителния фонд или в случай на външни целеви приходи в споразумението с донора в случай на външни целеви приходи.

1. В случай на действия, финансирани по линия на Инструмента и съгласно друга програма на Съюза, допустимите субекти по която и да било от тези програми на Съюза се считат за допустими.

1. В случай на действия, обхващащи няколко държави, за допустими могат да се считат правни субекти, които са граждани на държавите и териториите, обхванати от действието, или — в случай на юридически лица — които са действително установени в тези държави и територии.

1. Правилата за допустимост, установени в настоящия член, могат да бъдат ограничени по отношение на гражданството, географското местоположение или характеристиките на заявителите, когато такива ограничения се изискват поради специфичното естество и целите на действието и когато те са необходими за неговото ефективно изпълнение.

1. Като допустими могат да се приемат оферентите, заявителите и кандидатите от държави, които не отговарят на условията за допустимост, в случаи на спешна нужда или липса на услуги на пазарите в съответните държави или територии, или в други надлежно обосновани случаи, в които прилагането на правилата за допустимост би направило осъществяването на дадено действие невъзможно или изключително трудно.

1. С цел насърчаване на местните способности, пазари и покупки, когато Финансовият регламент предвижда възлагане въз основа на една оферта, се дава приоритет на местните и регионалните изпълнители. Във всички други случаи участието на местните и регионалните изпълнители се насърчава съгласно съответните разпоредби на посочения регламент. Утвърждават се критериите за устойчивост и надлежна проверка.

1. В рамките на тематичната програма за правата на човека и демокрацията субект, който не попада в обхвата на определението за правен субект в член 2, първа алинея, точка 6, е допустим, когато това е необходимо за осъществяване на действия в областите на интервенция на тази програма.