Чл. 41

Член 41 Мониторинг и докладване

1. Показателите във връзка с докладването относно напредъка на Инструмента към постигане на специфичните цели, определени в член 3, параграф 2, се съдържат в приложение VI. Тези показатели в съответствие с показателите за ЦУР, заедно с данните от оценките и други налични докладвания за резултати се използват като основа за оценка на степента, в която тези специфични цели са били постигнати.

1. Комисията осъществява непрекъснат мониторинг на своите действия и поне веднъж годишно извършва преглед на постигнатия напредък по отношение на целевите стойности, определени в настоящия регламент, както и на очакваните резултати, включително крайните продукти и крайните резултати.

Напредъкът по отношение на очакваните резултати се следи по прозрачен и навременен начин въз основа на подходящи, измерими, качествени и количествени данни, включително, но не само, посочените в приложение VI. Когато е възможно, показателите се разбиват по пол, възраст и други имащи отношение фактори.

1. Съвместните рамки за резултатите, включени, след съгласуване, в съвместните програмни документи, които отговарят на критериите, посочени в член 14, параграф 4, предоставят, когато това е осъществимо, основата за съвместния мониторинг от страна на Съюза и неговите държави членки на тяхната колективна подкрепа за дадена държава партньор.

Системата за отчитане на изпълнението гарантира ефикасното, ефективно и навременно събиране на данните за мониторинга на изпълнението на програмата и на резултатите от Инструмента. За тази цел на получателите на средства от Съюза се налагат пропорционални изисквания за докладване.

1. Комисията разглежда напредъка, постигнат по отношение на изпълнението на Инструмента. Считано от 2022 г., своевременно и не по-късно от 30 ноември всяка година, Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета годишен доклад за напредъка по отношение на постигането на целите на Инструмента чрез показатели, включително, но не само, посочените в приложение VI, като докладва за текущите дейности, постигнатите резултати и ефективността на регламента. Този доклад се представя също на Европейския икономически и социален комитет и на Комитета на регионите.

1. Годишният доклад съдържа:

а) информация за предишната година относно финансираните мерки; б) резултатите от упражнения мониторинг и извършената оценка; в) участието и равнището на сътрудничество на съответните партньори, с разбивка по видове субекти, както са посочени в член 62 от Финансовия регламент — както за прякото, така и за непрякото управление; г) бюджетните задължения, включително договорените суми, и бюджетните кредити за плащания, представени с разбивка по държави, региони и сектори на сътрудничество; д) качествена и количествена информация, включително за мерките, предприети съгласно член 9, използването на резерва за нововъзникващи предизвикателства и приоритети, посочен в член 17, и използването на средствата, предназначени за основания на стимули подход, съответстващ на резултатите в ключовите области, посочен в член 20. В годишният доклад се оценяват резултатите от финансирането от Съюза, като се използват, доколкото е възможно, специфични и измерими показатели за напредъка по отношение на целевите стойности и задачите на Инструмента и напредъка по отношение на включването на въпросите, посочени в член 8, параграф 8. Представя се също и разбивка по форми на финансиране от Съюза, както са определени в член 27. Относно сътрудничеството за развитие в доклада се прави оценка, когато е възможно и подходящо, и на спазването на принципите за ефективност на развитието, включително за иновационните финансови инструменти.

1. Годишният доклад, изготвен през 2021 г., съдържа консолидирана информация от годишните доклади за периода 2014—2020 г. относно цялото финансиране съгласно регламентите, посочени в член 50, параграф 2 от настоящия регламент, като се включват външните целеви приходи и вноските в доверителните фондове, гаранциите и разбивка на разходите по държави, форми на финансиране от Съюза, както са установени в член 27 от настоящия регламент, видове субекти, както са посочени в член 62 от Финансовия регламент — както за прякото, така и за непрякото управление, поети задължения и плащания. Този годишен доклад отразява основните извлечени поуки и последващите действия във връзка с препоръките от външните оценки, извършени през предходните години.

1. Като част от годишния доклад Комисията представя подробна информация относно операциите по финансиране и инвестиране, покрити от гаранцията за външна дейност, и относно функционирането на ЕФУР+, неговото управление и ефективния му принос за постигането на неговите цели. Информацията съдържа следните елементи:

a) оценка на резултатите, допринасящи за предназначението и целите на Инструмента и ако е приложимо, на други инструменти за финансиране, посочени в член 31, параграф 7; б) оценка, въз основа на показатели в съответствие с член 31, параграф 2 и член 35, параграф 2, на допълняемостта и добавената стойност, мобилизирането на ресурси от частния сектор, включително от МСП, вида на подкрепяните субекти от частния сектор, прогнозните и действителните крайни продукти и крайни резултати и въздействието на операциите по финансиране и инвестиране, покрити от гаранцията за външна дейност по линия на ЕФУР+, в обобщен вид, включително въздействието върху създаването на достойни работни места и изкореняването на бедността, както и върху начина, по който се работи за отстраняване на конкретните социално-икономически първопричини за незаконната миграция и първопричините за принудителното разселване; оценката включва анализ на мерките с оглед на риска и тяхното въздействие върху финансовата и икономическата стабилност на партньорите и анализ от гледна точка на равенството между половете на покритите операции въз основа на доказателства и данни с разбивка по пол, държави и сектори, когато е възможно; в) оценка на съответствието на операциите, подкрепяни чрез гаранцията за външна дейност по линия на ЕФУР+, с принципите на ефективност на развитието, договорени на международно равнище; г) оценка на ефекта на ливъридж, постигнат чрез покритите операции; д) оценка на полезните взаимодействия и взаимното допълване между операциите, покрити от гаранцията за външна дейност по линия на ЕФУР+, включително посочените в член 36 и други стълбове на Плана за външни инвестиции, въз основа на съответни съществуващи доклади, особено по отношение на постигнатия напредък в областта на доброто управление, включително по отношение на борбата с корупцията и незаконните финансови потоци, зачитането на правата на човека и принципите на правовата държава и политиките, съобразени с равенството между половете, както и за стимулирането на предприемачеството, местната стопанска среда и местните финансови пазари; е) оценка на възнаграждението за гаранциите и на прилагането на член 155, параграфи 2 и 3 от Финансовия регламент.

1. Годишната приблизителна оценка на общите разходи, свързани с действията в областта на климата, опустиняването и биологичното разнообразие, се извършва въз основа на приетите индикативни програмни документи. За финансирането, отпуснато по линия на Инструмента, се прилага система за годишно проследяване, основана на методиката на ОИСР, а именно „маркерите в областта на околната среда и маркери от Рио“ — без да се изключва използването на по-точни методики, когато такива съществуват — която е интегрирана в съществуващата методика за управление на изпълнението на програмите на Съюза, с цел количествено определяне на вписаните в оценките и годишния доклад разходи във връзка с управлението и опазването на околната среда, действията в областта на климата, опустиняването и биологичното разнообразие на равнището на посочените в член 23 планове за действие и мерки.

Комисията предоставя на разположение информацията относно сътрудничеството за развитие в съответствие с признати международни стандарти, като например тези на МОТ и ОИСР, и посредством рамката за общ стандарт, разработена от Международната инициатива за прозрачност на помощта.

1. С цел осигуряването на ефективно оценяване на напредъка на Инструмента към постигането на неговите цели, на Комисията се предоставя правомощието да приема делегирани актове в съответствие с член 44 за изменение на приложение VI, за да преразглежда или допълва показателите, когато това се счита за необходимо, и да допълва настоящия регламент с разпоредби относно създаването на рамка за мониторинг и оценка.