Чл. 333, ал. 1 КТ: Предварителна закрила при уволнение — Анализ и практика 2026
Систематичен анализ на чл. 333, ал. 1 КТ: защитени категории, процедура за разрешение от инспекцията по труда, последици от нарушаване и актуална практика на ВКС.
Закрилата по чл. 333, ал. 1 КТ е една от най-често оспорваните разпоредби в трудовоправните спорове пред Върховния касационен съд. За практикуващия адвокат тя поставя три постоянно повтарящи се въпроса: към кой момент се преценява наличието на защитеното качество, кога е необходимо предварително разрешение на инспекцията по труда и какви са процесуалните последици от неговата липса.
В настоящия анализ систематизираме нормативната рамка, защитените категории по ал. 1, процедурата пред Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда" (ИА ГИТ) и установените тенденции в практиката на ВКС, включително Решение № 60092 от 07.06.2021 г. по гр. д. № 3661/2019 г. на ВКС, IV г.о., и Тълкувателно решение № 4/2013 г. на ОСГК на ВКС.
❓Кои са защитените от уволнение работници по чл. 333, ал. 1 КТ?
Източник: Кодекс на труда, чл. 333, ал. 1
Нормативна рамка: чл. 333 КТ
Чл. 333 КТ установява т.нар. „предварителна закрила" при уволнение. Закрилата е „предварителна", защото предхожда самото прекратяване и поставя извършването на уволнението в зависимост от предварително разрешение на държавен или синдикален орган. Без получено разрешение работодателят няма право да издаде заповед за прекратяване на трудовия договор спрямо защитения работник или служител.
Кодекс на труда
чл. 333, ал. 1
Закрилата по ал. 1 действа при таксативно изброени основания за уволнение от страна на работодателя.
„В случаите по чл. 328, ал. 1, точки 2, 3, 5 и 11 и чл. 330, ал. 2, т. 6 работодателят може да уволни само с предварително разрешение на инспекцията по труда за всеки отделен случай: 1. работничка или служителка, която е майка на дете до 3-годишна възраст; 2. трудоустроен работник или служител; 3. работник или служител, боледуващ от болест, определена в наредба на министъра на здравеопазването; 4. работник или служител, който е започнал ползуването на разрешения му отпуск; 5. работник или служител, който е избран за представител на работниците и служителите по реда на чл. 7, ал. 2 и чл. 7а; 5а. работник или служител, който е член на специален орган за преговори, на европейски работнически съвет или на представителен орган в европейско търговско или кооперативно дружество; 6. работник или служител, който е избран за представител на работещите по безопасност и здраве при работа.“
Обхватът на закрилата е стеснен по два начина. Първо, той е ограничен по основанията за уволнение: разрешение се изисква само при изброените в ал. 1 основания и не се прилага при други хипотези на прекратяване (например по взаимно съгласие, при изтичане на срочен договор или при прекратяване от страна на работника). Второ, той е ограничен по защитени категории: списъкът в ал. 1 е изчерпателен и не подлежи на разширително тълкуване.
Защитени категории по ал. 1: кой попада и кой не
Всяка от седемте категории защитени лица има свои доказателствени особености. В трудовоправните спорове най-често оспорваните хипотези са майчинството по т. 1 (поради спор за момента, в който детето навършва 3-годишна възраст), трудоустрояването по т. 2 (поради валидност и срок на ТЕЛК решението) и боледуването по т. 3 (поради специфичния списък в Наредба № 5/1987 г.).
Защитени категории работници по чл. 333, ал. 1 КТ
Изчерпателен списък — извън него закрилата не се прилага.
т. 1 — Майка на дете до 3-годишна възраст
Доказва се с акт за раждане; защитата отпада в деня на навършване на 3 г.
т. 2 — Трудоустроен работник или служител
Изисква се валидно ТЕЛК решение; задължително мнение на ТЕЛК по ал. 2.
т. 3 — Боледуващ от болест по Наредба № 5/1987 г.
Списъкът включва исхемична болест на сърцето, активна туберкулоза, онкологично заболяване, професионално заболяване, психично заболяване и захарна болест.
т. 4 — Започнал ползване на разрешен отпуск
Всеки вид отпуск — годишен, неплатен, отпуск по болест и т.н.
т. 5 — Представител на работниците и служителите по чл. 7, ал. 2 и чл. 7а КТ
Изборът се удостоверява с протокол от общото събрание.
т. 5а — Представител по безопасност и здраве при работа
По чл. 27 ЗЗБУТ и Наредба № 4/1998 г.
т. 6 — Член на специален орган за преговори или европейски работнически съвет
По чл. 7 от Закона за информиране и консултиране с работниците и служителите в многонационални предприятия.
Извън този списък закрила по ал. 1 не съществува. Така например в трайно установената практика на ВКС кметските наместници по чл. 46а ЗМСМА не се ползват от закрилата по чл. 333 КТ, тъй като отношенията им с кметската администрация не са трудови, а служебни. Същото важи и за лицата, чието трудово правоотношение е възникнало по конкурсна или изборна процедура с отделен ред за прекратяване.
Основания, при които се изисква разрешение
Разрешението от ИА ГИТ е необходимо само при петте основания, изрично изброени в ал. 1. Това стеснение е принципно — изброяването е изчерпателно, а правилото за разширително тълкуване не се прилага в ограничителни разпоредби.
| Основание | Норма | Изисква разрешение? |
|---|---|---|
| Закриване на предприятието/съкращаване на щата | чл. 328, ал. 1, т. 2 КТ | Да |
| Намаляване на обема на работа | чл. 328, ал. 1, т. 3 КТ | Да |
| Липса на качества за ефективно изпълнение | чл. 328, ал. 1, т. 5 КТ | Да |
| Промяна на изискванията за длъжността | чл. 328, ал. 1, т. 11 КТ | Да |
| Дисциплинарно уволнение при обективна невъзможност за продължаване | чл. 330, ал. 2, т. 6 КТ | Да |
| Прекратяване по взаимно съгласие | чл. 325 КТ | Не |
| Изтичане на срочен договор | чл. 325, ал. 1, т. 3 КТ | Не |
| Дисциплинарно уволнение по чл. 330, ал. 2, т. 6 — извън посочените | чл. 330, ал. 2, т. 1-5 КТ | Не |
Хипотези, при които работодателят е длъжен да поиска предварително разрешение.
Процедура за предварително разрешение пред ИА ГИТ
Процедурата по получаване на разрешението е административна и се развива по реда на АПК във връзка с чл. 333 КТ и Закона за инспектиране на труда. Искането се подава преди връчване на заповедта за уволнение и трябва да е в писмена форма с конкретна обосновка по основанието. ИА ГИТ се произнася с мотивиран писмен акт, който подлежи на оспорване по реда на АПК.
Процедура пред Инспекцията по труда
Установяване на защитеното качество
Работодателят установява, че работникът попада в някоя от категориите по чл. 333, ал. 1 КТ — преди да предприеме каквото и да е действие по прекратяване.
Писмено искане до съответната ДИТ
Подава се писмено искане до Дирекция „Инспекция по труда“ по местонахождението на работното място, с конкретно посочване на основанието по чл. 328, ал. 1 или чл. 330, ал. 2, т. 6 КТ.
Мнение на ТЕЛК (по т. 2 и т. 3 на ал. 1)
В случаите по чл. 333, ал. 2 КТ преди уволнението задължително се взема и мнението на трудово-експертната лекарска комисия. Липсата на ТЕЛК мнение е самостоятелно основание за незаконност.
Произнасяне на ИА ГИТ
ИА ГИТ издава мотивиран писмен акт — разрешение или отказ. Актът се връчва на работодателя; работникът не е страна в производството по чл. 333 КТ.
Едва след получаване на писменото разрешение работодателят може да издаде и връчи заповед за прекратяване. Връчването е моментът на действие на закрилата (виж практиката на ВКС).
Обжалване на отказа
Отказът на ИА ГИТ да даде разрешение подлежи на обжалване по реда на АПК пред административния съд. Жалбата не спира действието на отказа.
Кодекс на труда
чл. 333, ал. 2
ТЕЛК мнението е допълнително процедурно изискване, а не заместител на разрешението на ИА ГИТ.
„В случаите по точки 2 и 3 на алинея 1 на чл. 333 от КТ преди уволнението се взема и мнението на трудово-експертната лекарска комисия (ТЕЛК).“
Попитай Правко и получи отговор с цитати от закони.
Практика на ВКС: установени тенденции
В трайната практика на ВКС се очертават няколко устойчиви положения, които адвокатът трябва да познава преди да предяви иск по чл. 344 КТ или да защитава работодател в производство по обжалване на уволнение.
Момент на действие на закрилата: връчване, не издаване
Първото устойчиво положение касае момента, към който се преценява наличието на защитеното качество. Според Решение № 60092 от 07.06.2021 г. по гр. д. № 3661/2019 г. на ВКС, IV г.о., преценката се прави към момента на връчване на заповедта за уволнение, а не към момента на нейното издаване. Това разрешение е логическа последица от обстоятелството, че заповедта за прекратяване има действие именно от връчването ѝ, а предварителното разрешение трябва да съществува към същия момент.
ВКС, IV г.о.
Решение № 60092 от 07.06.2021 г. по гр. д. № 3661/2019 г.
Основен ориентир за времевото действие на закрилата.
„Моментът на действие на закрилата по чл. 333 КТ е моментът на връчване на заповедта за уволнение. Към същия момент се преценява и наличието на защитеното качество.“
Доказателствена тежест при работодателя
Второто устойчиво положение касае разпределението на доказателствената тежест. След като работникът установи защитеното си качество към момента на връчване, тежестта за установяване на наличието на надлежно разрешение от ИА ГИТ преминава върху работодателя. На работника не може да се възлага доказване на отрицателен факт — че разрешение няма.
Последващо разрешение не санира уволнението
Третото устойчиво положение е, че разрешение, дадено след връчването на заповедта, е без правна стойност. Уволнението се преценява за законосъобразност към момента, в който е извършено, и липсата на разрешение към този момент не може да бъде заместена чрез последващо разрешение, дори то да е издадено по същото фактическо състояние.
Кметските наместници — извън закрилата
Четвъртото устойчиво положение, утвърдено в практиката на ВКС, е, че кметските наместници по чл. 46а ЗМСМА не се ползват от закрилата по чл. 333 КТ. Същото важи и за други категории длъжностни лица, чието правоотношение с органа на местното самоуправление не е трудово, а служебно по смисъла на ЗДСл или специален закон.
Синдикална закрила по чл. 333, ал. 4 КТ — разграничение
Извън „административната" закрила по ал. 1 чл. 333 КТ установява и синдикална закрила в ал. 3 и ал. 4. Тя действа при уволнение на работник, който е член на синдикално ръководство към момента на връчване на заповедта, и изисква предварително съгласие на съответния синдикален орган (а не на ИА ГИТ). Срокът на закрилата продължава шест месеца след освобождаването от синдикалната длъжност.
Тълкувателно решение № 4/2013 г. на ОСГК на ВКС
| Критерий | Закрила по чл. 333, ал. 1 КТ | Синдикална закрила по чл. 333, ал. 3-4 КТ |
|---|---|---|
| Орган, който разрешава | Инспекцията по труда (ИА ГИТ) | Синдикалният орган |
| Защитени лица | 7 категории по т. 1 - т. 6 | Членове на синдикално ръководство |
| Срок на закрилата | Докато трае защитеното качество | Към момента и до 6 м. след освобождаване |
| Форма на акта | Писмено разрешение | Писмено съгласие |
| Изисква се изрично възпроизвеждане в КТД | Не | Да (ТР № 4/2013 ОСГК ВКС) |
| Обжалване | Отказът — по реда на АПК | Не подлежи на оспорване от работодателя |
Двата режима на закрила по чл. 333 КТ — често бъркани в практиката.
Последици от уволнение без предварително разрешение
Уволнение, извършено без предварителното разрешение по чл. 333 КТ (когато такова е било необходимо), е незаконно. Работникът разполага с пълния набор от искови основания по чл. 344, ал. 1 КТ: признаване на уволнението за незаконно и неговата отмяна, възстановяване на предишната работа, обезщетение за времето на оставане без работа и поправка на основанието за уволнение.
Кодекс на труда
чл. 344, ал. 1
„Работникът или служителят има право да оспорва законността на уволнението пред съда и да иска: 1. признаване на уволнението за незаконно и неговата отмяна; 2. възстановяване на предишната работа; 3. обезщетение за времето, през което е останал без работа поради уволнението; 4. поправка на основанието за уволнение, вписано в трудовата книжка или в други документи.“
Кодекс на труда
чл. 225, ал. 1
Размер на обезщетението по чл. 344, ал. 1, т. 3 КТ.
„При незаконно уволнение работникът или служителят има право на обезщетение от работодателя в размер на брутното му трудово възнаграждение за времето, през което е останал без работа поради уволнението, но не повече от 6 месеца.“
Особено внимание заслужава преклузивният срок за предявяване на иска по чл. 344, ал. 1 КТ. Той е двумесечен, тече от деня на прекратяването и не подлежи на възстановяване. Пропускането на срока води до отхвърляне на иска като преклудиран, независимо от очевидните пороци на уволнението.
Кодекс на труда
чл. 358, ал. 1, т. 2
Преклузивен срок, който не подлежи на възстановяване.
„Срокът за искове за прекратяване на трудовите правоотношения и за защита на работниците или служителите срещу незаконни уволнения е двумесечен. Срокът тече от деня на прекратяването.“
Невъзможност за саниране
Практически контролен лист за адвокати
Преди да приемете дело за защита на работник по иск по чл. 344 КТ или да съветвате работодател за валидността на готвено уволнение, преминете систематично през следните стъпки.
Чек лист по чл. 333 КТ
За защита на работник и за защита на работодател.
Установете към момента на ВРЪЧВАНЕ на заповедта кое от защитените качества е налице (не към момента на издаване).*
Изискайте писмени доказателства за защитеното качество — акт за раждане, валидно ТЕЛК решение, удостоверение за избор като представител, заповед за разрешен отпуск.*
Проверете дали уволнението е на основание по чл. 328, ал. 1, т. 2, 3, 5, 11 или чл. 330, ал. 2, т. 6 КТ — само при тези хипотези се изисква разрешение.*
При уволнение по т. 2 и т. 3 на ал. 1 проверете дали е взето мнението на ТЕЛК по чл. 333, ал. 2 КТ.*
Изискайте копие от писменото разрешение на ИА ГИТ и проверете дали е издадено ПРЕДИ връчване на заповедта.*
Проверете дали разрешението е дадено за същото основание, на което е извършено уволнението (не може да се ползва разрешение, дадено за друго основание).*
Изчислете двумесечния преклузивен срок по чл. 358, ал. 1, т. 2 КТ — тече от деня на прекратяването.*
При синдикална закрила проверете точния текст на КТД (ТР № 4/2013 ОСГК ВКС).
Без точно възпроизвеждане на закона в КТД закрилата по ал. 4 не действа.
* Задължителни документи
Често срещани грешки в практиката
Допълнителни процесуални подробности за исковете срещу уволнение, включително тактика по събиране на доказателства, разпределение на доказателствената тежест и съдебни такси, са разгледани в свързаните анализи на блога на Правко.
Препоръчителни допълнителни източници и официални публикации: пълен текст на Кодекса на труда (lex.bg), разяснение на ИА ГИТ, Тълкувателно решение № 4/2013 г. на ОСГК на ВКС (PDF), Решение № 60092/07.06.2021 г. на ВКС, IV г.о., Наредба № 5/1987 г. за болестите с особена закрила по чл. 333, ал. 1, т. 3 КТ.
Правко предоставя правна информация, но не замества консултация с адвокат. За важни правни въпроси се консултирайте с лицензиран юрист.
⚠️ Важно
Правко предоставя правна информация, но не замества консултация с адвокат. За важни правни въпроси се консултирайте с лицензиран юрист.
