Декларация за пътуване на дете в чужбина: кога е нужна
Нотариална заверка вече не е условие на границата. Съгласие се иска, когато детето пътува без родител. Може ли да е безсрочна и кога се стига до съд.
Тръгвате на почивка с детето, но другият родител няма да дойде. Или детето заминава на лагер с треньора си. Първият въпрос е дали трябва нотариално заверена декларация от отсъстващия родител.
До 2025 г. отговорът беше „да“. През втората половина на 2025 г. обаче се смениха и трите нива на уредбата: законът, инструкцията, по която работи Гранична полиция, и членът от Семейния кодекс за спора между родителите. Много бланки и съвети, които ще намерите, са писани преди това.
❓Трябва ли нотариално заверена декларация за пътуване на дете в чужбина?
Източник: Инструкция № 8121з-1249 от 14 октомври 2025 г., ДВ, бр. 92 от 31 октомври 2025 г.
27 юни 2025
ДВ, бр. 52: думите „нотариално заверено писмено“ отпадат от чл. 76, т. 9 ЗБЛД
31 окт. 2025
ДВ, бр. 92: нова инструкция за граничните проверки отменя тази от 2022 г.
0
Толкова пъти новата инструкция споменава нотариална заверка
Какво се промени и кога
Правилото за декларацията никога не е било в един-единствен текст. То живее на три нива и трите се промениха за половин година.
Трите промени от 2025 г.
27 юни 2025 г.: законът престава да иска нотариус
В „Държавен вестник“, бр. 52, е обнародван Законът за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България. Неговият § 47, т. 7 заличава от чл. 76, т. 9 ЗБЛД думите „нотариално заверено писмено“. Същият закон пренаписва и чл. 127б от Семейния кодекс за забраната за извеждане на дете в риск.
31 октомври 2025 г.: нова инструкция за границата
В „Държавен вестник“, бр. 92, е обнародвана Инструкция № 8121з-1249 от 14 октомври 2025 г. Нейният § 3 отменя Инструкция № 8121з-1492 от 4 ноември 2022 г. Старата инструкция искаше писмено съгласие от отсъстващия родител и когато детето пътува с другия родител, а подписът в него трябваше да е заверен „от компетентно лице по Закона за нотариусите и нотариалната дейност“.
30 декември 2025 г.: нова редакция на чл. 127а от Семейния кодекс
В „Държавен вестник“, бр. 115, е обнародван Законът за изменение и допълнение на Семейния кодекс, в сила от деня на обнародването. Пътуванията вече могат да бъдат уредени при развода или в споразумение или решение за родителските права. Ако са уредени там, отделно дело по чл. 127а се води само при промяна в обстоятелствата.
Закон за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България
§ 47, т. 7 (ДВ, бр. 52 от 27 юни 2025 г.)
Едно изречение в закон за чужденците премахва изискването за нотариално заверено съгласие от Закона за българските лични документи.
„В чл. 76, т. 9 думите „нотариално заверено писмено“ се заличават.“
Ето какво остана от чл. 76, т. 9 от Закона за българските лични документи след промяната. Обърнете внимание и на второто изречение: то праща спора между родителите към съда.
Закон за българските лични документи
чл. 76, т. 9
Това е една от точките в списъка на чл. 76, който започва с „Може да не се разреши напускане на страната на:“. Съгласието продължава да има значение. Нотариалната заверка вече не е част от условието.
„малолетни и непълнолетни и поставени под запрещение лица, които нямат съгласие за пътуване в чужбина от своите родители, настойници, попечители. При разногласие между родителите спорът се решава по реда на чл. 127а от Семейния кодекс;“
Кой всъщност се нуждае от декларация
Действащата инструкция (раздел IV, чл. 48–50) дели децата на две групи и това е най-важното разграничение в цялата тема.
Инструкция № 8121з-1249 от 14 октомври 2025 г. за реда и организацията за извършване на граничните проверки на граничните контролно-пропускателни пунктове
чл. 49, ал. 1
Дете, което пътува с родител: проверява се за наложена забрана и за противоречия в информацията за пътуването. Съгласие от отсъстващия родител не се споменава.
„На малолетни или непълнолетни български граждани, пътуващи с родител, настойник или попечител, се извършват проверките по чл. 48, като при установяване на наложена забрана или на несъответствия или противоречия в предоставената информация, свързана с пътуването, същите не се допускат за излизане от страната.“
Инструкция № 8121з-1249 от 14 октомври 2025 г.
чл. 49, ал. 2
Дете без родител или с друг придружител: тук се установява съгласие. Инструкцията не определя формата му, а документът е един от начините да се удостовери, не единственият. Второто изречение е зъбите на правилото: липсва ли съгласие, детето не се допуска да излезе от страната.
„На малолетни и непълнолетни български граждани, пътуващи без придружител или с придружител, който не е техен родител, настойник или попечител, се извършват проверките по чл. 48, като се установява и наличието на съгласие на родителите, настойниците или попечителите, малолетните и непълнолетните български граждани да напуснат Република България, което съгласие може да бъде удостоверено и с подкрепящ документ (декларация, пълномощно или други). При установяване на наложена забрана или на несъответствия или противоречия в предоставената информация за пътуването, или при липса на съгласие, малолетните и непълнолетните български граждани не се допускат за излизане от страната.“
За организирани групи (екскурзии, отбори, лагери) чл. 49, ал. 3 от инструкцията допуска и друг вариант: ръководителят на групата подписва на граничния пункт декларация, с която се задължава да върне децата в България след края на мероприятието.
Върху това ляга втори филтър, който няма нищо общо със семейното право: има ли изобщо гранична проверка. От 31 март 2024 г. по въздушните и морските граници и от 1 януари 2025 г. по сухопътните граници с другите държави от Шенген проверка не се извършва, включително на деца. Държавната агенция за закрила на детето потвърждава това в официалната си позиция и уточнява, че по тези граници има компенсиращи мерки: полицейски проверки на случаен принцип и по анализ на риска. Някои държави, например Германия и Австрия, временно връщат проверки по свои вътрешни граници. Актуалният списък е на сайта на Европейската комисия.
| Кой пътува с детето | Вътрешна граница (Шенген) | Външна граница (Турция, Сърбия, Северна Македония, Великобритания и др.) |
|---|---|---|
| Двамата родители | Няма гранична проверка | Проверки по чл. 48, съгласие не се установява |
| Единият родител | Няма гранична проверка | Проверки по чл. 48, инструкцията не предвижда съгласие от отсъстващия |
| Баба, треньор, учител, приятел на семейството | Няма гранична проверка | Установява се съгласие на родителите (чл. 49, ал. 2) |
| Организирана група | Няма гранична проверка | Съгласие на родителите или декларация на ръководителя на ГКПП (чл. 49, ал. 3) |
| Детето само | Няма гранична проверка | Установява се съгласие на родителите (чл. 49, ал. 2) |
По Инструкция № 8121з-1249 от 14 октомври 2025 г. и позицията на ДАЗД. „Няма гранична проверка“ не значи „никой няма да ви спре“: по вътрешните граници има полицейски проверки, а според ДАЗД дете, което пътува само или с друг възрастен, трябва да може да покаже, че пътува със знанието и съгласието на родителите си.
Липсата на проверка не е разрешение
Отпадането на граничната проверка означава само, че никой няма да ви поиска документа на изхода. То не превръща еднолично решение в съгласувано. Ако другият родител не знае и не е съгласен, отговорът е в Семейния кодекс: родителят, който е действал сам, е длъжен да уведоми другия, а извеждане в нарушение на родителските права на другия родител е незаконно по смисъла на чл. 127б, ал. 2 СК.
Семеен кодекс
чл. 123, ал. 1
Задължението да уведомите другия родител не зависи от това дали на границата някой ще ви попита.
„Родителските права и задължения се упражняват в интерес на детето от двамата родители заедно и поотделно. Когато родителят е действал сам, той е длъжен да уведоми другия родител.“
Има и трети филтър, за който българските правила нямат думата: приемащата държава и превозвачът. Авиокомпаниите имат собствени условия за непридружени деца, а някои държави извън ЕС могат да поискат съгласие на входа си. Затова практическият съвет остава, макар основанието му да е друго: при пътуване без родител и при пътуване извън Шенген носете писмено съгласие от отсъстващия родител, дори когато българската граница не го иска.
Попитай Правко и получи отговор с цитати от закони.
Може ли декларацията да е безсрочна
Това е най-търсеният вариант на въпроса и отговорът има две части, които се бъркат постоянно.
❓Може ли декларацията да е безсрочна, до навършване на 18 години?
Източник: Тълкувателно решение № 1 от 3 юли 2017 г. по тълк. д. № 1/2016 г., ОСГК на ВКС
Тълкувателно решение № 1 от 3 юли 2017 г. по тълк. д. № 1/2016 г. на Общото събрание на Гражданската колегия на ВКС
т. 1 от диспозитива
Въпросът е поставен заради решението на Европейския съд по правата на човека по делото „Пенчеви срещу България“ (жалба № 77818/12) от 10 февруари 2015 г. По думите на ВКС там позоваването на практиката, че съдът не може да разреши неограничено пътуване, е определено като „прекалено формалистичен подход“. Тълкуването е дадено по предишната редакция на чл. 127а. Новата редакция запазва правилото, че съдът решава конкретния спор между родителите, затова според нас то продължава да се прилага.
„Съдът може да разреши по реда на чл. 127а СК пътуването на ненавършило пълнолетие дете в чужбина без съгласието на единия родител само за пътувания в определен период от време и/или до определени държави, респ. държави, чийто кръг е определяем.“
От това следва един практичен извод. Ако отношенията ви с другия родител са нормални, поискайте съгласие за по-дълъг срок или до пълнолетието и без затворен списък от държави. Ако стигнете до съд, ще получите по-малко, ще чакате и може да платите и разноските на другата страна.
Какво да пише в декларацията и кой заверява подписа
Няма задължителен образец. Нито законът, нито инструкцията казват какво точно да съдържа текстът. На страницата на МВР с бланки и образци декларация за пътуване на дете няма. Има „Пълномощно за пътуване на дете“ (примерен образец) и отделен файл „Полезна информация при пътуване в чужбина на деца, непридружени от родител“. Тоест МВР публикува примерен документ, но за пълномощно, не за декларация, и той не е задължителен.
Какво е разумно да съдържа декларацията
Свободен текст. Изброеното не е нормативно изискване, а списък от нещата, чиято липса създава спорове.
Трите имена, ЕГН и данни за личната карта на родителя, който дава съгласието*
Трите имена и ЕГН на детето, номер на паспорта или личната му карта*
Изрично изявление, че сте съгласни детето да пътува в чужбина*
Това е същината на документа
С кого пътува детето: другият родител, конкретен придружител или само*
Срок на съгласието: за конкретно пътуване, до определена дата или до навършване на 18 години
Примерният образец на МВР предлага „безсрочно“, до изтичане на паспорта или до пълнолетие
Държави или „всички държави“
Затворен списък създава проблем при прекачване
Право на придружителя да подаде декларация за изгубен или откраднат документ и заявление за нов документ на детето
Препоръка на МВР за пътувания без родител
Дата и подпис
* Задължителни
Заверката на подписа не е задължителна по действащите правила за границата, но си остава най-сигурният начин да докажете, че подписът е ваш, включително пред чужди власти и превозвачи. Нотариусът е най-очевидният вариант. Има и два по-малко известни, уредени в чл. 83 и 84 от Закона за нотариусите и нотариалната дейност.
Закон за нотариусите и нотариалната дейност
чл. 83, ал. 1
В населено място без нотариус и без районен съд подписът може да се завери от кмета или кметския наместник. Съгласието за пътуване е едностранен акт, а същият текст покрива и пълномощното.
„Когато в населеното място няма нотариус или районен съд, кметът на населеното място, което не е общински център, … както и кметският наместник удостоверяват подписите на частни документи, които са едностранни актове и не подлежат на вписване, подписа и съдържанието на пълномощно по чл. 37 от Закона за задълженията и договорите…“
Закон за нотариусите и нотариалната дейност
чл. 84, ал. 1, т. 1
Родител, който живее в чужбина, може да завери подписа си в българското консулство. Условието е документът да е съставен на български език.
„Българските консулски длъжностни лица в чужбина, при спазване на съответните разпоредби на Гражданския процесуален кодекс и ако документът е съставен на български език, могат: 1. да удостоверяват датата, съдържанието и подписите на частни документи, които не подлежат на вписване и са представени от български или чужди граждани;“
Заверка пред чужд нотариус
Ако заверявате пред местен нотариус в чужбина, а не в българско консулство, документът обикновено се снабдява с апостил по Хагската конвенция от 1961 г., освен ако двустранен договор за правна помощ с тази държава не освобождава от легализация. Отменената инструкция изрично предвиждаше това. Действащата не урежда формата на съгласието, така че това е съвет за сигурност, а не условие на границата.
Паспортът на детето: тук нотариусът още е нужен
Лична карта се изисква от 14-годишна възраст (чл. 29 ЗБЛД), затова по-малките деца пътуват с паспорт. Заявлението за паспорт на дете под 14 години се подава и подписва от родителите. Ако единият не може да дойде, чл. 23 от Правилника за издаване на българските лични документи все още иска нотариално заверено пълномощно. Отпадането на заверката в чл. 76 ЗБЛД не е засегнало този текст.
Правилник за издаване на българските лични документи
чл. 23, ал. 3
Вместо пълномощно може да се представи влязло в сила решение за издаване на паспорт или за лишаване на единия родител от родителски права. При спор между родителите за паспорта е нужно съдебно решение (чл. 23, ал. 4), а спорът се води пак по чл. 127а СК.
„При отсъствие на родител, настойник или попечител подписът в заявлението се полага от лице, упълномощено от него с нотариално заверено изрично пълномощно, или се представя някой от следните документи:…“
Предвидете и време. Паспортът се издава до 30 дни при обикновена услуга, до три работни дни при бърза и до 8 работни часа при експресна (чл. 48, ал. 1 ЗБЛД), като по-бързите услуги струват повече.
Другият родител отказва да подпише
Тук започва истинското дело. Преди да го заведете обаче, извадете споразумението или решението за родителските права. От 30 декември 2025 г. пътуванията може да са уредени още там: в споразумението при развод по взаимно съгласие (чл. 51 СК), в решението при развод, в което съдът решава за децата (чл. 59 СК), или в споразумение или решение за родителските права извън развод (чл. 127 СК). При развод без споразумение съдът вече сам се произнася и за пътуванията (чл. 59, ал. 2 СК). Делата, започнали преди 30 декември 2025 г., продължават по стария ред.
Семеен кодекс
чл. 127а, ал. 1
Ако пътуванията вече са уредени в един от тези актове, отговорът е в тях.
„Когато въпросите, свързани с пътуване на дете в чужбина и издаването на лични документи за това, не са уредени съгласно чл. 51, 59 и 127, и родителите не постигнат съгласие, спорът между тях се решава от районния съд по настоящия адрес на детето.“
Семеен кодекс
чл. 127а, ал. 3
Уреден въпрос се отваря отново само при промяна в обстоятелствата. Това е и рамката на молбата, която ще подадете.
„Алинеи 1 и 2 се прилагат и когато въпросите, свързани с пътуване на дете в чужбина и издаването на лични документи за това, са уредени съгласно чл. 51, 59 и 127, но е налице промяна в обстоятелствата.“
„Пътуване“ не значи преместване
Същото изменение от декември 2025 г. добавя определение в допълнителните разпоредби на Семейния кодекс (§ 2а): „Пътуване на детето“ е „кратковременно напускане на територията на Република България, което не води до промяна на местоживеенето на детето в друга държава.“ Ако се местите да живеете в чужбина, това не е въпрос по чл. 127а. За промяна на местоживеенето, която съществено променя центъра на социалния и семейния живот на детето, е нужно съгласие на двамата родители (чл. 126, ал. 1 СК), а спорът се решава като спор за родителските права.
Пътят през съда
Проверете какво пише в споразумението или в решението
Ако пътуванията са уредени, молбата ви трябва да стъпи на промяна в обстоятелствата, а не да преповтаря стария спор.
Молба до районния съд по настоящия адрес на детето
Не по вашия адрес и не по адреса на другия родител. По настоящия адрес на детето.
Съдът изслушва другия родител
Освен ако той не се яви без уважителни причини. Съдът може и сам да събира доказателства.
Поискайте предварително изпълнение
Законът позволява на съда да допусне предварително изпълнение на решението, за да не чакате влизането му в сила. Ако пътуването е скоро, поискайте го изрично.
За разноските важи общото правило на чл. 78 ГПК. Според Тълкувателно решение № 3 от 27 юни 2024 г. на ОСГК на ВКС при изцяло отхвърлена молба разноските са за родителя, който я е подал, а при изцяло уважена молба се възлагат на другия родител.
Огледалният случай е родителят, който се страхува, че детето ще бъде изведено от страната. За него чл. 127б от Семейния кодекс дава отделно и много по-бързо производство.
Семеен кодекс
чл. 127б, ал. 5
Когато установи риск от незаконно извеждане, съдът незабавно с разпореждане забранява извеждането до окончателното решение и уведомява МВР за сигнал в Шенгенската информационна система.
„Съдът постановява решението си в 14-дневен срок от образуване на делото, като може да наложи забрана за напускане на страната за срок до една година.“
14 дни
от образуване на делото по чл. 127б от Семейния кодекс до решението за забрана за напускане на страната
Забраната се налага за срок до една година. Решението може да се обжалва пред окръжния съд в 7-дневен срок от съобщаването.
Кога съгласие не се иска
Инструкцията изброява случаите, в които съгласие по чл. 49, ал. 2 не се установява, дори детето да пътува без родител.
Инструкция № 8121з-1249 от 14 октомври 2025 г.
чл. 50, ал. 1
Същото важи за влязъл в сила акт за родителската отговорност от съд в друга държава от ЕС по Регламент (ЕС) 2019/1111 (ал. 2) и когато има данни или документ, че детето живее извън България (ал. 3). Носете акта в оригинал или в препис, заверен от съда.
„Не се изисква установяването на съгласие по чл. 49, ал. 2 при представяне на влязъл в сила съдебен акт, с който отсъстващият родител е лишен от родителски права или е разрешено пътуването на малолетното или непълнолетното лице в чужбина.“
Пет грешки, които се плащат на гишето
Всяка от тях е избежима с малко подготовка.
Детето под 14 години няма лична карта
За по-малките деца документът за пътуване е паспортът. Актът за раждане не е документ за пътуване. Паспортът на дете се издава за 5 години (чл. 36, ал. 1 ЗБЛД), затова проверете срока му преди да купите билетите.
Затворен списък от държави
Декларация, в която пише само „Гърция“, не върши работа при прекачване през Истанбул. Или пишете „всички държави“, или добавяте и държавите на транзита.
Съгласието може да бъде оттеглено
Подписаната декларация не е необратима. Отменената инструкция изрично предвиждаше проверка дали съгласието е оттеглено, а действащата не урежда това. Ако отношенията се обтегнат, не разчитайте на стара декларация. А ако вие сте родителят, който се тревожи, според нас работещият инструмент срещу извеждане с другия родител е съдебната забрана по чл. 127б СК, защото при дете с родител инструкцията спира пътуването при наложена забрана, не при писмо до Гранична полиция.
Придружителят не може да извади нов документ
Ако детето пътува с учител или треньор и паспортът му бъде изгубен в чужбина, придружителят ще трябва да подаде декларация и заявление за нов документ. МВР препоръчва това право да е изрично записано в съгласието на родителите.
Бланка по старите правила
Ако бланка или съвет представя нотариалната заверка като условие на границата, писани са по отменените правила. Такова е например прессъобщението на МВР от 1 юли 2019 г., което още е онлайн и иска „оригинал на нотариално заверено писмено съгласие от отсъстващия при пътуването родител“. Сверявайте с „Държавен вестник“, не с прессъобщения.
Още преди да тръгнете
Декларацията е един от документите в чантата. Другият, за който хората се сещат на летището, е европейската здравна карта, която покрива лечението на детето в Европа. Ако детето е навършило 14 години, проверете дали личната му карта е валидна. Ако вместо декларация ви трябва пълномощно, вижте как се прави пълномощно. А промените в Семейния кодекс от 2025 г. са разгледани в отделен професионален анализ.
И последно, най-краткото обобщение. Нотариалната заверка вече не е условие на границата, но съгласието на родителите продължава да е, когато детето пътува без родител. За паспорт на дете без единия родител заверено пълномощно все още се иска. Заверката е проста стъпка и предотвратява спор, който иначе се решава в съда за месеци. Направете я, само знайте защо.
Попитай Правко и получи отговор с цитати от закони.
⚠️ Важно
Правко предоставя правна информация, но не замества консултация с адвокат. За важни правни въпроси се консултирайте с лицензиран юрист.
