Определение № 1958 от 19.02.2026 г. на ВАС по адм. д. № 1336/2026 г.

Производството е по чл.135, ал.6 вр. ал.4 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по повдигнат спор за подсъдност между Административен съд София-град (АССГ) и Административен съд София-област (АССО), относно кой е компетентният съд да се произнесе по исковата молба на Л. Л. Л. за обявяване на нищожност на определение №407 от 07.05.2025г., постановено по гр.дело №485/2023г. по описа на Районен съд - Самоков и определение №1132/10.09.2025г., постановено по адм. дело №873/2025г. на Административен съд София-област. За да се произнесе по така повдигнатия спор за подсъдност Върховният административен съд – тричленен състав на четвърто отделение, взе предвид следното: Пред Административен съд София-област е била предявена искова молба от Л. Л. Л.. С нея се иска: 1. обявяване на нищожност на определение №407 от 07.05.2025г., постановено по гр.дело №485/2023г. по описа на Районен съд - Самоков и определение №1132/10.09.2025г., постановено по адм. дело №873/2025г. на Административен съд София-област; 2. обявяване на нищожност на решение №76-08/23.10.2019г. на Общинска служба по земеделие (ОСЗ) - Самоков и решение №235-до/27.04.2023г. на ОСЗ – Самоков. С определение №1404 от 06.11.2025г. Административен съд София-област е прекратил производството по образуваното пред него адм. дело №1127/2025г. и го е изпратил по подсъдност на Административен съд София-град. Административен съд София-област не е изложил мотиви за тока постановения резултат, а само се е позовал на чл.7, ал.2 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ). С определение №3955 от 30.01.2026г. Административен съд София-град е прекратил производството по образуваното пред него адм. дело №11646/2025г. и е повдигнал настоящия спор за подсъдност. АССГ е изложил мотиви само по иска за обявяване на нищожност на определение №407 от 07.05.2025г. по гр.дело №485/2023г. на Районен съд - Самоков и определение №1132/10.09.2025г. по адм. дело №873/2025г. на АССО. По този иск съставът от АССГ е изложил мотиви, че този иск е по чл.128, ал.1, т.8 във връзка с чл.128а от АПК. Приел е, че според приложимата норма на чл.128а, ал.2 от АПК искът подлежи на разглеждане пред съответния административен съд, който съгласно чл.105 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК) е АССО, тъй като ответник по предявения иск е ОСЗ – Самоков. Върховният административен съд намира, че компетентен да се произнесе по иска за обявяване на нищожност на определение №407 от 07.05.2025г. по гр.дело №485/2023г. на Районен съд - Самоков и определение №1132/10.09.2025г. по адм. дело №873/2025г. на АССО, е Административен съд София-град, предвид следното: Правилно Административен съд София-град е квалифицирал предявения иск за обявяване нищожността на двете съдебни определения като иск по чл.128а във връзка с чл.128, ал.1, т.8 от АПК. Чл.7, ал.2 от ЗОДОВ, на който се е позовал АССО, е неприложим, тъй като не е предявен иск за обезщетение по ЗОДОВ. Според чл.128а, ал.2 от АПК искът подлежи на разглеждане пред съответния административен съд. Противно на възприетото от АССГ становище за приложимостта на разпоредбите на ГПК в тази насока, според настоящия състав, за определяне на съответния административен съд е приложима общата разпоредба на чл.133, ал.1 от АПК. Според тази разпоредба делата се разглеждат от административния съд по постоянен адрес или седалището на посочения в акта адресат, съответно адресати. В случая адресат на акта, по повод на който са постановени двете съдебни определения, чиято нищожност се иска, е Л. Л. Л., чийто постоянен адрес е в гр.София съгласно справка на л.100 от адм. дело №1127/2025г. на АССО. Затова при приложението на чл.133, ал.1 от АПК спорът е местно подсъден на Административен съд София-град. Определение №10740 от 07.11.2023г. по адм. дело №10003/2023г. на ВАС, на което се е позовал АССГ, е изолирано в практиката на ВАС и не се споделя от настоящия състав на ВАС. Освен това АССО не следва и да разглежда предявения иск, тъй като едно от определенията, чиято нищожност е поискано да бъде обявена, е постановено именно от Административен съд София-област. С определението си, с което е повдигнал спор за подсъдност Административен съд София-град не е съобразил, че с предявената искова молба Л. Л. Л. е поискал и обявяване на нищожност на две решения на Общинска служба по земеделие - Самоков - решение №76-08/23.10.2019г. решение №235-до/27.04.2023г. на ОСЗ – Самоков. Този заявен предмет на оспорване е останал изцяло извън вниманието на Административен съд София-град, въпреки че с определението си АССО е изпратил делото на АССГ за разглеждане и на този предмет на оспорване. Настоящият съдебен състав не следва да се произнася по посочения предмет на оспорване, тъй като по него няма повдигнат спор за подсъдност. След получаване на делото Административен съд София-град следва да отдели материалите по това оспорване в друго съдебно производство, тъй като този предмет на оспорване се разглежда по друг ред и в друго производство. След това АССГ следва да прецени дали посоченото оспорване му е подсъдно или то подлежи на разглеждане от Административен съд София-област или от Районен съд – Самоков. Ако прецени, че делото е подсъдно на друг съд АССГ следва да повдигне спор за подсъдност по реда на чл.135, ал.6 от АПК или по реда на чл.135, ал.7 от АПК.