Определение № 9715 от 10.09.2024 г. на ВАС по адм. д. № 7105/2024 г.

Върховният административен съд, тричленен състав, е сезиран с жалба на А. Г. Г. от гр. Пазарджик срещу Протокол на комисията от 29.05.2024 г., назначена със Заповед № 374 от 26.04.2024 г. на и.ф. Административен ръководител на Окръжен съд Пазарджик, с който се определят кандидати, които успешно са преминали подбора за медиатори в съдебен център по медиация в Окръжен съд Пазарджик. В жалбата са изложени доводи, че с обжалваният акт на А. Г. неправилно е отказано определянето му като кандидат, който успешно е преминал процедурата по извършване на подбор на медиатори. Поддържа, че актът е незаконосъобразен. По-конкретно сочи, че актът е издаден без основание, тъй като към дата 29.05.2024 г. няма нормативен акт, въз основа на който да се осъществи подбора. Относимите норми на ГПК и Наредба № 10/30.10.2023 г., приета от Висш съдебен съвет за подбора, статута и дейността на медиаторите в съдебните центрове за медиация, влизат в сила от 01.07.2024 г. На следващо място, възразява срещу формата на протокола в частта относно резултатите от писмената част на подбора, като твърди, че той не е подписан от лицата, които се сочат за негови автори. Според жалбоподателя тестът от 10.05.2024 г. не отговаря на изискванията на чл. 11. ал. 1 от посочената Наредба, защото в него липсват въпроси, свързани с етичните стандарти на медиаторите. Тестът не е изготвен от компетентен автор и не е одобрен от комисията, провела подбора. С оглед на посоченото счита, че е нарушен принципът на достоверност и прозрачност по чл. 12 АПК. По същество моли за отмяна на обжалвания акт. Настоящият тричленен състав на Върховен административен съд, на когото делото е разпределено за разглеждане, намира, че не е компетентен да се произнесе по подадената жалба срещу акта на комисията от 29.05.2024 г. определена да извърши подбор на медиатори в съдебен център по медиация – Пазарджик. Съображенията са следните: С Определение №2693 от 10.04.2024 г. на Административен съд Пазарджик, постановено по адм. дело №20247150700666/2024 г. е прието, че процедурата, в хода на която е издаден Протокол на комисията от 29.05.2024 г., назначена със Заповед № 374 от 26.04.2024 г. на и.ф. Административен ръководител на Окръжен съд Пазарджик, е въз основа на решение по т. 32.1 по Протокол № 14 от 26.03.2024 г. от заседание на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет. С това решение на ВСС е открита на основание чл. 7, ал. 1 от Наредба № 10 от 30 октомври 2023 г. за подбора, статута и дейността на медиаторите в съдебните центрове по медиация. По т. 32.3 от решението е указано на председателите на окръжните съдилища да определят датите и часовете за провеждане на писмения тест в периода 09-12 май на 2024 г., а по т. 32.4 от решението е утвърдена Методика за провеждане на писмен тест и оценяването на кандидатите за съдебни медиатори. Преценявайки посочените факти и обстоятелства първоинстанционният административен съд е достигнал до извод, че ответник по жалбата на А. Г. Г. следва да е Висшият съдебен съвет на Република България и се е обосновал с нормата на чл. 132, ал. 2, т. 3 АПК. В случая предмет на оспорване по делото е акт на комисията от 29.05.2024 г., определена да извърши подбор на медиатори в съдебен център по медиация – Пазарджик, който акт не е издаден от Висшия съдебен съвет. Съгласно разпоредбата на чл. 36, ал.1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ) заинтересованите лица могат да оспорват решенията на пленума и на колегиите на Висшия съдебен съвет в 14-дневен срок от съобщаването им. А според чл. 36, ал. 2 ЗСВ жалбата се разглежда от тричленен състав на Върховния административен съд. По настоящото дело повдигнатият пред ВАС правен спор не попада в приложното поле на специалния текст на чл. 36 ЗСВ и чл. 132, ал. 2, т. 3 АПК, поради което търсената с жалбата съдебна защита следва да се осъществи по реда на чл. 133 АПК пред съответния първоинстанционен регионален административен съд. На това основание следва да бъде повдигнат спор за подсъдност с Административен съд Пазарджик. С оглед на горното и на осн. чл. 135, ал. 4 АПК, Върховният административен съд, шесто отделение, тричленен състав