Определение № 10522 от 07.10.2024 г. на ВАС по адм. д. № 8998/2024 г.

Производството е по реда на чл. 135, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С определение № 13517 от 31.07.2024 г. по адм. д. № 7098/2024 г., Административен съд София-град е прекратил производството по делото, образувано по жалба на "Нефтохимтранспорт" АД със седалище и адрес на управление в гр. Бургас, срещу заповед № РД-11-681/28.06.2024 година на председателя на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" - София и е изпратил делото по подсъдност на Административен съд - Бургас, приемайки че същият е местно компетентния съд, с оглед разпоредбата на чл. 133, ал. 1 от АПК. По жалбата е образувано адм. д. № 1311/2024 г. по описа на Административен съд – Бургас. С определение № 14010/06.08.2024 г. по адм. дело 7109/2024 г. на АССГ е препратена по подсъдност на Административен съд – Бургас подадената от „Дева спед 13“ ЕООД гр. Бургас жалба срещу заповед № РД-11-681/28.06.2024 година на председателя на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" – София, по която е образувано адм. д. № 1338/2024 г. оп описа на Административен съд – Бургас. С определение № 5890/12.08.2024 г. постановено по адм. д. № 1338/2024 г., състав на Административен съд – Бургас е съединил производството по адм. д. № 1338/2024 г. с адм. д. № 1311/2024 г. по описа на същия съд в едно производство за постановяване на общо решение по подадените жалби и е прекратил производството по адм. д. № 1338/2024 г. С определение № 5928/15.08.2024 г., постановено по адм. д. № 1311/2024 г., състав на Административен съд - Бургас е приел, че не е местно компетентен да разгледа спора, с оглед нормата на чл. 133, ал. 2, изр. второ от АПК, а компетентен е Административен съд София - град, тъй като административният акт е с множество адресати със седалища, които са в рамките на различни съдебни райони, то местната подсъдност по спора се определя от седалището на органа, издател на акта. По тези съображения и на основание чл. 135, ал. 4 от АПК, производството по делото пред АС - Бургас е прекратено, повдигнат е спор за подсъдност пред Върховен административен съд на РБ и делото е изпратено на ВАС за определяне на подсъдността. За да се произнесе по повдигнатия спор за подсъдност настоящият състав на шесто отделение на Върховния административен съд взе предвид следното: Съгласно разпоредбата на чл. 133, ал. 1 от АПК (изм. ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.), делата по оспорване на индивидуални административни актове се разглеждат от административния съд по постоянен адрес или седалището на посочения в акта адресат, съответно адресати. Когато посоченият в акта адресат има постоянен адрес или седалище в чужбина, споровете се разглеждат от Административния съд - град София. По силата на чл. 133, ал. 2 от АПК (изм. ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.), когато посочените в акта адресати са повече от един и са с различен постоянен адрес или седалище, но в рамките на един съдебен район, делата по ал. 1 се разглеждат от административния съд в района на териториалната структура на администрацията на органа, издал акта. Във всички останали случаи делата се разглеждат от административния съд, в района на който е седалището на органа. В процесния случай предмет на оспорване е заповед № РД-11-681/28.06.2024 година на председателя на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" - София. Със същата заповед, на основание решение № 127/23.02.2024 година на Министерския съвет, постановление № 30/23.02.2024 година на Министерския съвет, чл. 21г, т. 1 и т. 6 от Закона за пътищата, чл. 11, ал.2, т. 1 и т. 7 от Правилника заструктурата, дейността и организацията на работа на АПИ, във връзка с чл. 8 от Вътрешните правила за критериите за подаване, разглеждане, преценка за допустимост и методика за оценка на заявленията за кандидатстване на транспортни предприятия, които притежават лиценз за превоз на товари за получаване от държавата на безвъзмездни средства в изпълнение на Временна рамка за мерки за държавна помощ при кризи и преход в подкрепа на икономиката след агресията на Русия срещу Украйна ("Кризисна рамка"), е отказано представянето на безвъзмездни средства на недопуснати кандидати, подробно индивидуализирани в приложение № 1 към заповедта, по номер на заявление, наименование на дружеството и ЕИК, неизпълнили изисквания на утвърдени Вътрешни правила. Следва да бъде посочено, че адресите на управление на адресатите на акта са в различни съдебни райони, поради което налице е хипотезата на чл. 133, ал. 2, изр. последно от АПК, тъй като седалището на органа - издател на оспорения административен акт и ответник в производството - председателя на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" - София, е в гр. София, то местно компетентен да се произнесе по жалбите е Административен съд София - град. С оглед изложеното и на основание чл. 135, ал. 4 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,