Определение № 9988 от 20.10.2025 г. на ВАС по адм. д. № 9617/2025 г.

Производството е по реда на чл. 135, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по спор за подсъдност между Административен съд София област и Административен съд – Перник относно местно компетентния съд, който следва да разгледа жалбата на Ф. К. В., против Заповед № ЗД/Д-РК-123 от 22.11.2024 г. на директора на ДСП – Перник. Жалбата е подадена чрез административния орган и е адресирана до Административен съд – Перник, където е образувано адм. дело № 703/2024 г. по описа на същия съд. С Определение № 44 от 07.01.2025 г. по това дело, съдията докладчик на основание чл. 135, ал. 2 от АПК и с оглед постоянния адрес на родителите на детето и на самото дете, който е в [населено място], е прекратил производството по делото. Същото е изпратено по подсъдност на приетия за компетентен съд по правилата на чл. 133, ал. 1 от АПК, а именно Административен съд София област (АССО). С Решение № 200/13.02.2025 г. по амд. дело № 39/2025 г. по описа на АССО съдът е отхвърлил жалбата на Ф. К. В. срещу Заповед № ЗД/Д-РК-123 от 22.11.2024 г. на директора на ДСП - Перник. С Решение № 8493/18.08.2025 г. по адм. дело № 4749/2025 г. по описа на Върховен административен съд, решението на АССО е обезсилено като делото е върнато на друг състав на съда за продължаване на съдопроизводствените действия. С Определение № 1135 от 11.09.2025 г. по адм. дело № 919/2025 г., Административен съд София област намира, че не е местно компетентен да разгледа спора, поради което изпраща делото на Върховния административен съд за определяне на подсъдността. За да се произнесе по повдигнатия спор за подсъдност, настоящият състав на Върховния административен съд, шесто отделение, взе предвид следното: Жалбоподателката, която е майка и законен представител на детето, е с постоянен адрес [населено място], област Софийска. С оспорената заповед № ЗД/Д-РК-123 от 22.11.2024 г. на директора на ДСП – Перник е наредено детето Л. И. Я. да се настани временно в професионално приемно семейство, което е с настоящ адрес гр. Брезник, област Перник. В исторически аспект първоначалната редакция на АПК (ДВ. бр. 30 от 2006 г.), регламентира местната подсъдност, като водещ критерий е седалището на административния орган. Последващите изменения на тези разпоредби, обаче, са в насока съдебните спорове да се разглеждат по постоянния или настоящия адрес, или седалището на жалбоподателя, с цел удобство на гражданите, а не на администрацията. В допълнение, съгласно разпоредбата на чл. 27а от Закона за закрила на детето заповедта на директора на дирекция "Социално подпомагане" по чл. 27, ал. 1, включително в случаите на спешно настаняване извън семейството, подлежи на предварително изпълнение по силата на закона, но може да се обжалва от родителите на детето в 14- дневен срок от съобщаването. Жалбоподателката, в качеството й на родител и законен представител на детето, е адресат на административния акт. Същата разполага с право на жалба, както като законен представител на детето, така и като адресат на заповедта. Административен съд София област е приел и след надлежно изискани доказателства в тази насока, че Р. И. и С. И., които са професионално приемно семейство на детето, са заинтересовани страни, и са с постоянен адрес в гр. Брезник, обл. Перник. След като те не са адресати на акта, разпоредбата на чл. 133, ал. 2, изречение първо АПК е неприложима. В допълнение, съдът при разглеждане на делото следва да съобрази изискването за отчитане на най-добрия интерес на детето по см. на § 1, т. 5 от ДР на Закона за закрила на детето, като приложи процесуалните способи за участие на малолетното дете в съдебното производство, които са най-благоприятни за него и обезпечават защита на правата му в пълен обем /така и Определение №2726/07.03.2024 г. по адм. дело №2118/2024 на Върховен административен съд, III отд./. В случая са налице предпоставките на чл.133, ал. 1 от АПК и компетентен да разгледа жалбата се явява Административен съд София област. Водим от горното и на основание чл. 135, ал. 4 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение