Определение № 2074 от 22.02.2024 г. на ВАС по адм. д. № 959/2024 г.

Производството е образувано по жалба на Сдружение „Балканка“, гр.София против Становище по екологична оценка № 6-5/2023г. от 01.12.2023г. на министъра на околната среда и водите относно Проект на План за управление на риска от наводнения в Дунавския район 2022-2027г. При извършената служебна проверка по реда на чл. 135, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд (ВАС), шесто отделение, намира, че подадената жалба не му е родово подсъдна като първа инстанция. Със Становище по екологична оценка № 6-5/2023г. от 01.12.2023г. на министъра на околната среда и водите, на основание чл.84 ал.1 и 2 и чл.88 ал.1 от Закона за опазване на околната среда ЗООС и чл.26 ал.1 т.1 и ал.2 от Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми, е съгласуван Проект на План за управление на риска от наводнения в Дунавския район 2022-2027г. с възложител Басейнова дирекция „Дунавски район“. На основание чл. 146о и чл. 155, ал. 1, т. 2, б. „б“ от Закона за водите директорът на БД ЧР следва да преразгледа и актуализира ПУРН на всеки шест години. ПУРН попада в обхвата на чл. 85, ал. 1 от ЗООС и подлежи на задължителна екологична оценка. По силата на специалната разпоредба на чл. 88, ал. 3 от ЗООС решенията на компетентния орган подлежат на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Съгласно разпоредбата на чл. 132, ал. 2, т. 2 от АПК, на Върховния административен съд са подсъдни оспорванията срещу актовете на Министерския съвет, министър-председателя, заместник министър-председателите и министрите, издадени при упражняване на конституционните си правомощия по ръководство и осъществяване на държавното управление; в случаите предвидени в закон, както и когато тези органи са делегирали правомощията си на съответните длъжностни лица, издадените от тях административни актове се оспорват пред съответния административен съд. С подадената до Върховния административен съд жалба не се оспорва акт на министъра на околната среда и водите, издаден при упражняване на конституционните му правомощия по ръководство и осъществяване на държавното управление. Оспореният акт е издаден от министъра на околната среда и водите в производство по издаване на становище по екологична оценка № 6-5/2023 г. на МОСВ относно План за управление на риска от наводнения в Дунавски район 2022-2027 по реда на чл. 85 и сл. от ЗООС и с него не се осъществяват властническите правомощия, произтичащи от Конституцията на Република България (в тази насока решение № 8 от 23.04.2018 г. на КС по к. д. № 13/2017 г.). Предвид изложените съображения образуваното съдебно производство следва да се прекрати и по правилата на родовата и местната подсъдност жалбата да се изпрати за разглеждане на Административен съд София-град, в чийто район се намира седалището на жалбоподателя. Ръководен от изложеното и на основание чл. 135, ал. 2 във връзка с чл. 132, ал. 1 и чл. 133, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,