Определение № 4908 от 18.04.2024 г. на ВАС по адм. д. № 3609/2024 г.

Производството е по реда на чл. 135, ал. 4 от Административно-процесуалния кодекс (АПК). Образувано е по повдигнат спор за подсъдност от Административен съд София - град (АССГ) с определение № 3392/29.03.2024 г., постановено по адм. дело № 3038/2024 г., след като с определение № 2789/19.03.2024 г. по адм. дело № 546/2024 г., Административен съд Варна е прекратил производството по делото и го е изпратил делото по подсъдност на АССГ. С жалба Н. Неделчев, с постоянен адрес в гр. Варна е оспорил пред АССГ решение № ЛДЖ-21-9/16.09.2021 г. на инспектор в Инспектората на Висшия съдебен съвет (ИВСС), с което е отхвърлена негова жалба срещу действия по обработване на личните му данни от Прокуратурата на Република България. По нея е било образувано адм. дело № 9875/2021 г., производството по което е било прекратено и делото е изпратено по подсъдност на Административен съд Варна на основание чл. 133, ал.1 АПК, предвид адреса на жалбоподателя. Било е прието за разглеждане от този съд, образувано като адм. дело № 2280/2021 г. с постановено решение № 2/04.01.2023 г., с което жалбата на Неделчев е отхвърлена. По реда на инстанционния контрол, това решение е било отменено с решение № 2526/05.03.2024 г. по адм. дело № 4728/2023 г. на Върховния административен съд (ВАС) и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд със задължителни указания, поради допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила - неконституирането на Прокуратурата като заинтересована страна. При новото разглеждане е образувано адм. дело № 546/2024 г., в хода на което Административен съд Варна без да конституира посочената заинтересована страна, е постановил определение № 2789/19.03.2024 г. за изпращане на делото по подсъдност на АССГ. Мотивирал се е с приложението на чл. 135, ал. 2 АПК и липсата на териториални структури на ИВСС, макар Неделчев да е с адрес във Варна, а Прокуратурата да участва чрез структура с право на достъп до лични данни - Районна прокуратура Варна. За да постанови определение № 3392/29.03.2024 г. по адм. дело № 3038/2024 г. и да повдигне спора за подсъдност АССГ е преценил, че веднъж вече - по адм. дело № 2280/2021 г., Административен съд Варна е приел делото за разглеждане без да повдига спор за подсъдността му и е постановил решение. Освен това при отмяната на последното, указанията на касационната инстанция са делото да бъде разгледано от друг състав на същия съд, като се е позовал на задължителност на указанията на основание чл. 224 АПК. Тези изводи на АССГ не се споделят от настоящия касационен състав. Съгласно чл. 222, ал. 2 АПК, ВАС връща делото за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд, който от своя страна следва да проведе ново производство и съответно да образува ново дело. Съгласно чл. 226, ал. 1 АПК първоинстанционният съд разглежда новообразуваното дело по общия процесуален ред за водене на производствата пред първата съдебна инстанция, в това число и относно родовата подсъдност на делата. Следва да бъде отчетена и разпоредбата на чл. 135, ал. 1 и ал.2 АПК предвиждащи, че всеки съд сам решава дали делото му е подсъдно и ако намери, че това не е така - го изпраща на надлежния съд. Следователно в АПК липсва твърдяното от АССГ ограничение за втората първа инстанция да преценя подсъдността наново и да изпраща делото по подсъдност на друг компетентен съд. (Така и определение № 2546 от 05.03.2024 г. на ВАС по адм. д. № 1370/2024 г., V о.) Задължителността на дадените указания на ВАС по чл. 224 АПК, касаят разглеждането на делото от друг състав на първоинстанционния съд, който следва да бъде определен по общите правила на местната подсъдност, но не могат да бъдат възприети като задължително определяне на компетентния съд. В случая адресатите на акта са повече от един, но ИВСС няма териториални структури и седалището му е в гр. София. Ето защо повдигнатият спор за местна подсъдност следва да се реши на основание чл. 133, ал. 2, изр. 2 АПК. Поради това местно компетентен да се произнесе по оспорването на цитираното решение на инспектор в ИВСС е Административен съд София - град, на който следва да се изпрати делото. Водим от горното и на основание чл. 135, ал. 4 АПК, Върховният административен съд, пето отделение,