Определение № 40 от 08.06.2026 г. на ВАС по адм. д. № 39/2025 г.

Производството е по реда на чл. 135, ал. 5 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по възникнал спор за подсъдност, повдигнат от Административен съд – София-град (АССГ) с определение № 32700/07.10.2025 г., постановено по адм. д. 10024/2025 г. относно това кой е компетентният съд, който следва да разгледа искова молба, подадена от Г. В. К. срещу Върховния административен съд. Първоначално исковата молба е подадена до Върховния Касационен съд, като същата е изпратена от заместник председателя на Върховния касационен съд и ръководител на гражданска колегия до Административен съд София -град по подведомственост. Въз основа на това е образувано адм. дело №10024/2025 г., по което е постановено определение № 32700/07.10.2025 г. с което е повдигнат и настоящия спор за подсъдност. Административният съд повдига настоящата препирня като се обосновава, че предявеният иск не подлежи на разглеждане от административните съдилища, защото се иска обезщетение на вреди като последица от юридически факти, обхванати от чл. 2б, от ЗОДОВ, а не от отменени или незаконосъобразни административни актове (чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ), поради което и на основание чл. 2, ал. 3 от ЗОДОВ подлежи на разглеждане по реда на Гражданския процесуален кодекс (ГПК). Решаването на спора за подсъдност е от компетентността на състав, включващ трима съдии от Върховния касационен съд и двама съдии от Върховния административен съд, съгласно разпоредбата на чл. 135, ал. 5 от АПК. Настоящият смесен състав намира, че исковата молба, подадена от Г. К. против Върховен административен съд подлежи на разглеждане от административен съд София- град по следните съображения: В исковата молба се твърди, че ищецът е претърпял вреди от незаконосъобразни действия, посочени като неправилно администриране на друга частна жалба, извършени от председателя на трето отделение на Върховен административен съд и претендира обезщетение в размер на 1 000 000 евро. Според чл. 128, ал. 1, т. 6 от АПК на административните съдилища са подведомствени всички дела по искания за обезщетения за вреди от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на административни органи и длъжностни лица, както и за вреди от правораздавателната дейност на административните съдилища и Върховния административен съд. Действително отговорността за твърдяното от Г. К. незаконосъобразно поведение не попада в приложното поле на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, но не съответства и на нито една от хипотезите на чл. 2 от ЗОДОВ, както е приел АССГ. Същото не следва да се отнася и към съдебната практика на смесени съдебни състави на Върховния касационен и Върховния административен съд, която е формирана по повод искови претенции за обезщетение за вреди, произтичащи от нарушение на правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок съгласно чл. 6, § 1 от Конвенцията за защита правата на човека и основните свободи. В настоящия случай се иска обезщетение на вреди, за които се твърди, че произтичат от извършени в срок, но същите са незаконосъобразни процесуални действия на Върховен административен съд. Подведомствеността на съдилищата се подчинява на правилата, установени в процесуалните кодекси за разпределяне на делата между общите и административните съдилища. Наличието на изрична процесуална норма, определяща изрично компетентност на административните съдилища за определен вид спорове, изключва общата компетентност на общите съдилища. Следователно на основание чл. 128, ал. 1, т. 6 от АПК - специалната разпоредба за подведомственост на административните съдилища, трябва да се приеме, че предявеният от Г. К. иск за обезщетение на вреди, за които се твърди, че са му причинени от действия, извършени от ВАС при разглеждане на административно дело (правораздавателна дейност), подлежи на разглеждане от административните, а не от общите съдилища, чиято подсъдност е определена общо в чл. 14 от ГПК. По изложените съображения и на основание чл. 135, ал. 5 от АПК, Петчленният състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд на Република България