Определение № 35 от 29.11.2022 г. на ВКС по д. № 21/2022 г.

Производството е по чл.135, ал.5 АПК. Образувано е по спор за подсъдност между Административен съд София-град /АССГ/ и Софийски районен съд за това кой е компетентен да разгледа жалба вх. № 120-10220/08.09.2021 г. на Й. И. Н. срещу отговор № 120-4723/22.07.2021 г. на рапорт № 2Н-1461/20.06.2021 г. Жалбата на Й. Н. е подадена пред АССГ и по нея е образувано адм. д. № 2127/2021 г. С определение № 8076/21.10.2021 г. по това дело жалбата е оставена без разглеждане, производството е прекратено и делото е изпратено по подсъдност на Софийски районен съд. АССГ е приел, че е сезиран с искова молба и тя не му е подведомствена, предвид чл.125 от Закона за държавния служител. Прието е, че със заповед № РД-341/23.01.2019 г. командващият Съвместното командване на силите е определил, че организацията и контролът по сигурността на информацията ще се осъществява от отговорници по сигурността, като за военно формирование 54300 е определен жалбоподателят Й. Н.. Същият е счел тази заповед като такава по чл. 216 от Закона за отбраната и въоръжените сили на РБ и с рапорт от 29.06.2021 г. е предявил претенция да получи допълнително възнаграждение за временно изпълняващ длъжността „началник“ на Отделение „Сигурност на информацията“ за периода 23.01.2019 г. - 31.12.2019 г. На това искане е получил отговор рег. № 120-4728/22.07.2021 г. от командващия Съвместното командване на силите, с което е уведомен, че няма правно основание за получаване на допълнително възнаграждение, понеже заповед № РД-341/23.01.2019 г. няма сила на заповед по чл. 216 ЗОВСРБ. Прието е, че претендираното вземане произтича от служебно правоотношение, но не пряко от незаконосъобразен административен акт, действие или бездействие на органа по назначаването. Касае се за имуществен спор, решаването на който подлежи на разглеждане по общия исков ред по ГПК, съгласно т. 6 на Тълкувателно постановление № 2/15 г. на ВКС - ОСГК и ВАС и определение № 4/24.01.2017 г. на смесен петчленен състав ВАС и ВКС по адм. дело 91/2016 г. Затова делото е изпратено за разглеждане на Софийски районен съд. С протоколно определение № 11265/14.07.2022 г. по гр. д. № 62381/2021 г. на Софийския районен съд е повдигнат спор за подсъдност пред ВКС и ВАС за определяне на компетентния съд, който трябва да се произнесе по жалбата на Й. И. Н.. В мотивите на определението съдът се е позовал на съдържанието на самата жалба, по която е счел, че не е компетентен да се произнесе. За да се произнесе, настоящият петчленен състав на ВКС и ВАС по чл.135, ал.5 АПК приема следното: Й. И. Н. е подал до командващия на Съвместно командване на силите /СКС/ рапорт № 2Н-1461/29.06.2021 г., с който е поискал на основание чл.216 ЗОВСРБ и чл.45 от ППЗОВСРБ да му бъде изплатено допълнително възнаграждение за временно изпълняващ длъжността „началник на отделение „Сигурност на информацията“ в размер на 25 % от основното месечно възнаграждение на вакантната длъжност за периода 23.01.2019 г. – 31.12.2019 г. С отговор рег. № 120-4723/22.07.2021 г. командващият СКС е изразил становище, че заповедта, която е дала основание на Й. Н. да счете, че е бил назначен да изпълнява длъжността „началник на отделение „Сигурност на информацията“ във военно формирование 54300-София, в действителност няма такова съдържание и затова не са налице предпоставките на чл.216 ЗОВСРБ за изплащане на претендираното допълнително възнаграждение. Производството по делото пред АССГ е образувано по жалба на Й. И. Н. срещу отговор рег. № 120-4723/22.07.2021 г. на командващия СКС. Доколкото с тази жалба се повдига спор за дължимост на допълнително възнаграждение по чл.216 ЗОВСРБ, то жалбата има характер на искова молба, която следва да бъде разгледана от Софийския районен съд. Касае се за имуществен спор, който е извън глава VI от Закона за държавния служител и който не е свързан с оспорване на незаконосъобразни актове, действия или бездействия на административен орган или длъжностни лица. Този спор съгласно т.6 от Тълкувателно постановление № 2/15 г. на ВКС - ОСГК и ВАС е подсъден на гражданския съд, в случая – на Софийски районен съд. Воден от изложеното, петчленният състав на ВКС и ВАС по чл.135 ал.4 АПК