Определение № 359 от 14.01.2026 г. на ВАС по адм. д. № 83/2026 г.

Производството е по чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на М. И. Р., чрез законния му представител И. В. Р., срещу заповед № РД 09-2073/26.08.2025 г. на министъра на образованието и науката, приета на основание чл. 25, ал. 4 от Закона за администрацията и чл. 51, ал. 10 и чл. 52, ал. 11 на Наредба № 11 от 01.09.2016 г. за оценяване на резултатите от обучението на учениците във връзка с организирането и провеждането на националното външно оценяване на учениците в VІІ и в Х клас през учебната 2025 – 2026 година. Делото е изпратено на ВАС по подсъдност с определение № 33874/16.10.2025 г. на Административен съд – София-град (АССГ), постановено по адм. д. №9471/2025 г., на основание чл. 135, ал. 2 във връзка с чл. 132, ал. 2 от АПК. След извършена служебна проверка съдът констатира, че с определение №11862/24.11.2025 г. по адм. д. №11006/2025 г. по описа на ВАС, петчленен състав - II колегия, в производство по чл.135 от АПК за разрешаване на спор за подсъдност между АССГ и Върховния административен съд, е прието, че компетентен да се произнесе по оспорването на заповед №РД – 09-2073 от 26.08.2025 г. на министъра на образованието и науката, приета на основание чл. 25, ал. 4 от Закона за администрацията и чл. 51, ал. 10 и чл. 52, ал. 11 на Наредба № 11 от 01.09.2016 г. за оценяване на резултатите от обучението на учениците във връзка с организирането и провеждането на националното външно оценяване на учениците в VІІ и в Х клас през учебната 2025 – 2026 година, в частта по раздел I, е Административен съд- София град. Съдебният състав е приел, че с оспорената заповед на министъра на образованието и науката не се упражняват правомощия по ръководство, координация или контрол и по осъществяване на държавно управление, тъй като актът не касае държавна политика в образованието, а е акт с който се създават организация и условия за провеждане на предвиденото в нормативен акт национално външно оценяване, като част от учебния процес, съобразно предоставените в закона правомощия на министъра. При издаване на оспорената заповед министърът на образованието и науката не е упражнил свое конституционно право по ръководство и осъществяване на държавно управление, съответно дейността по издаване на тази заповед не представлява осъществяване на дейност по държавно ръководство и държавно управление, като процесната заповед не може да бъде определена и като израз на политическа концепция за управление или реализиране на конкретна политика, за да подлежи на пряк съдебен контрол за законност пред Върховния административен съд. По тези съображения на основание чл. 135, ал.4 от АПК субективно съединените жалби против заповед №РД – 09-2073 от 26.08.2025 г. на министъра на образованието и науката, в частта по т. I, образувани в адм.д.№9875/2025 г. по описа на ВАС, пето отд., частта по т. I, са изпратени по подсъдност на АССГ. След извършена служебна проверка се установи, че след постановяване на определение №11862/24.11.2025 г. по адм. д. №11006/2025 г. по описа на ВАС, петчленен състав - II колегия, е образувано адм. д. №12388/2025 г. по описа на АССГ. Налице е връзка между настоящото съдебно производство и образуваното пред АССГ адм. д. №12388/2025 г., тъй като по двете дела предмет на контрол е законосъобразността на един и същ административен акт. Това обстоятелство налага производствата по делата да бъдат съединени на основание чл. 213 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), субсидиарно приложим, съгласно чл. 144 от АПК, като по-късно образуваното дело подлежи на прекратяване. Производството по настоящото адм. д. № 83/2026 г. по описа на ВАС, пето отделение, образувано след отстраняване не нередовностите на жалба с вх.№ 21615/21.10.2025 г., следва да се прекрати и да се изпрати на АССГ по подсъдност за присъединяване към по-рано образувано адм. дело № 12388/2025 г. по описа на АССГ. Водим от горното и на основание чл. 213 от ГПК, във вр. с чл. 144 от АПК, Върховният административен съд, състав на Пето отделение