Определение № 14 от 05.03.2026 г. на ВАС по адм. д. № 9/2026 г.

Производството е по реда на чл. 135, ал. 5 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по спор за подсъдност, повдигнат от Административен съд Габрово относно това кой съд следва да се произнесе по исковете на Д. Н. Е. против община Габрово за прогласяване нищожност на договор за продажба на общински нежилищен имот и внасяне на искане за отписване на имота и на договора в Агенция по вписванията и Агенция по кадастър и имотен регистър. Настоящият съдебен състав, определен по реда на чл.135, ал.5 АПК, след като се запозна с приложените по делото молби и доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна следното: Исковете са първоначално предявени пред Районен съд Габрово, който с немотивирано определение от 08.01.2026г. ги е изпратил по подсъдност на Административен съд Габрово. По образуваното адм.дело17/2026г. този съд се е произнесъл по част от исканията, като е оставил без разглеждане исковата молба против Община Габрово с посочено правно основание – чл. 146, ал. 1, ал. 3 и ал. 4 и чл. 149, ал. 5 от АПК, в частта й, в която с нея се иска да се прогласи нищожност на актове за общинска собственост, издадени от Община Габрово - № 1637 от 09.03.2005 г. и № 2658 от 19.07.2022 г., както и да се възложи на кмета на същата община да ги отпише от общинските регистри, от регистрите на Агенция по вписванията и Агенция по кадастър и имотен регистър и е прекратил производството в тази част. В останалата част, по исковете на Д. Н. Е. против община Габрово за прогласяване нищожност на договор за продажба на общински нежилищен имот и за внасяне от страна на Районен съд Габрово на искане за отписване на имота и на договора в Агенция по вписванията и Агенция по кадастър и имотен регистър е повдигнал спора за подсъдност. Административният съд е изложил подробни съображения, че прогласяването нищожност на договор за продажба на общински имот е извън компетентността на административните съдилища. Смесеният петчленен състав на Върховния административен съд и Върховния касационен съд намира, че компетентен да се произнесе по исковата молба в съответната част е Районен съд Габрово. Преди всичко, исковата молба на Д. Н. Е. против община Габрово е нередовна. Независимо от дадените в нея правни квалификации, обстоятелствената част на исковата молба е неясна, не става ясно и от какви факти ищцата черпи правен интерес да иска обявяване нищожност на актове за общинска собственост и договори между общината и трето за процеса лице. След като исковата молба е постъпила първо в Районен съд Габрово, именно този съд е следвало да я остави без движение и да даде указания за отстраняване на нередовностите. Спор за подсъдност може да бъде повдигнат едва след привеждане на исковата молба към редовност. Компетентността на административните съдилища е изрично очертана в чл. 128 АПК. Принципът е, че тези съдилища действат само в рамките на тази компетентност, а всички спорове извън компетентността им, са подсъдни на общите съдилища. В случая не се касае за оспорване по чл. 128, ал. 1, т. 1 АПК, нито за иск за обезщетение за вреди от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на административни органи и длъжностни лица. Предвид петитума на исковата молба, предявен е иск за нищожност на договор, сключен през 2011г. Както подробно е посочено в определението на Административен съд Габрово, административните договори не са познати в правния мир преди 2016г., а и отделен въпрос е доколко договор за продажба на общински имот би могъл да представлява административен договор.Изрично до Районен съд Габрово е отправено искането за внасяне от самия него на искане за отписване на имота и на договора в Агенция по вписванията и Агенция по кадастър и имотен регистър, поради което този съд трябва да се произнесе по допустимостта на това искане. По изложените съображения, спорът е подсъден на Районен съд Габрово, на когото следва да бъде изпратено делото. На основание чл. 135, ал. 5 АПК, петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд на Република България