Определение № 23 от 28.07.2025 г. на ВАС по адм. д. № 19/2025 г.

Образувано е по спор за подсъдност между Административен съд – Бургас и Районен съд - Бургас във връзка с искова молба, предявена срещу Окръжен съд – Бургас /ОС-Бургас/, подадена от С. П. С., за заплащане на обезщетение в размер на 10 000 лв. за неимуществени вреди, причинени от незаконосъобразни действия поради отказа да му бъдат предоставени копия от материалите по гр.д. № 1834/2023 по описа на ОС-Бургас. За да се произнесе, настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд съобрази следното: С определение № 2686 от 21.10.2024 г. по гр.д. № 1346/2024 г. по описа на Окръжен съд - Бургас, производството е прекратено и изпратено по подсъдност на Районен съд – Бургас на основание чл. 104, т. 4 от ГПК, тъй като предявеният иск е в размер под 25 000 лв. С определение № 7011 от 18.11.2024 г. по гр.д. № 7800/2024 г. по описа на Районен съд – Бургас, производството е прекратено и изпратено по подсъдност на Административен съд – Бургас, като е прието, че от изложените обстоятелства в исковата молба се сочи за бездействие на орган с властнически правомощия, предвид което компетентен е Административен съд – Бургас. С определение № 3768/23.04.2025 г. по адм. д. № 2241/2024 г. Административен съд – Бургас е прекратил производството и е повдигнал спор за подсъдност с Районен съд – Бургас. Изложил е мотиви, че съдилищата, от чиито бездействия се претендират вредите, не са административен орган, дейността им не може да се класифицира като административна и не подлежи на евентуално обезщетяване по реда на чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ. Посочено е, че не се установяват и предпоставките на чл.2в, ал. 1, т. 1 от ЗОДОВ, с оглед на което претенцията следва да се разгледа по реда на ГПК от съответния съд в системата на общите съдилища. Настоящият смесен петчленен състав намира, че компетентен да разгледа исковата молба, предявена срещу Окръжен съд - Бургас, подадена от С. П. С., за заплащане на обезщетение в размер на 10 000 лв. за неимуществени вреди, причинени от незаконосъобразни действия поради отказа да му бъдат предоставени копия от материалите по гр.д. № 1834/2023 по описа на ОС-Бургас, е Районен съд – Бургас. Отговорността на държавата и общините за вреди е регламентирана в Закона за отговорността на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ), който урежда отговорност за дейността на администрацията (чл. 1 ЗОДОВ) и отговорност за дейността на правозащитните органи (чл. 2 ЗОДОВ). В подведомствеността на административните съдилища по смисъла на чл. 128, ал. 1, т. 6 от АПК попадат обезщетения за вреди от незаконосъобразни актове, действия и бездействия на административни органи и длъжностни лица, както и за вреди от правораздавателната дейност на административните съдилища и Върховния административен съд. От обстоятелствената част на предявената искова молба е видно, че искът е насочен срещу Окръжен съд - Бургас, като се претендират неимуществени вреди, причинени от незаконосъобразни действия, изразяващи се в отказа да бъдат предоставени на С. копия от материалите по гр.д. № 1834/2023 по описа на ОС-Бургас. Следователно не може да се направи извод, че претенцията на ищеца е основана на акт/действие или бездействие на административен орган по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на АПК, поради което и няма основание да се приеме правна квалификация на претенцията по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ, а оттам и подведомственост на спора на административните съдилища. По силата на чл. 2 от ЗОДОВ, държавата отговаря за вреди, причинени на граждани от разследващите органи, прокуратурата или съда. Същите са подсъдни на общите съдилища, като се разглеждат по реда на Гражданския процесуален кодекс. С оглед цената на иска от 10 000 лева и с оглед правилото по чл. 103 във вр. с чл. 104, т. 4 от ГПК, искът е родово подсъден на районен съд, а при приложение на чл. 7 ЗОДОВ, уреждащ местната подсъдност, спорът е подсъден на Районен съд - Бургас. По изложените съображения и на основание чл. 135, ал. 5 от АПК, петчленният състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд