Определение № 36 от 06.03.2018 г. на ВКС по н. д. № 190/2018 г.

Производството е по реда на чл.135, ал.4 от АПК. Образувано е по спор за подсъдност между Софийски районен съд и Административен съд - София-град относно компетентния съд, който да разгледа подадената от М. Г. Д. жалба срещу наказателно постановление № 8/25.08.2017 г. на началника на отдел „Пътна полиция” при СДВР за нарушение по чл.287, ал.1 от АПК. Прокурорът от Върховна касационна прокуратура в представеното писмено становище е посочил, че компетентен да разгледа спора е Административен съд - София-град. Петчленният състав на съдиите при Върховния касационен съд и Върховния административен съд, за да се произнесе, взе предвид следното: По жалба на М. Г. Д. срещу наказателно постановление № 8/25.08.2017 г. на началника на отдел „Пътна полиция” при СДВР е образувано ахд № 12387/2017 г. по описа на Административен съд - София-град. С определение № 7824/13.11.2017 г. на основание чл.59, ал.1 от ЗАНН съдията докладчик е оставил без разглеждане жалбата, прекратил е производството по делото и е изпратил жалбата по подсъдност на Софийски районен съд. От своя страна, съдията - докладчик по образуваното нахд № 20724/2017 г. по описа на Софийски районен съд е приел, че макар обжалваният акт да е наречен наказателно постановление, тъй като с него е наложена глоба на основание чл.287, ал.1 от АПК, която представлява действие по принудително изпълнение на административен акт, на основание чл.296, ал.1 от АПК, то подлежи на обжалване пред административния съд по мястото на изпълнение, поради което е прекратил съдебното производство и е повдигнал спор за подсъдност. С обжалваното наказателно постановление № 8/25.08.2017 г. на основание чл.287, ал.1 от АПК е наложена глоба на жалбоподателя в размер на 600 лв. за времето на липса на доброволно изпълнение от 15.08.2017 г. до 21.08.2017 г. на друга - дължима, неизплатена глоба, наложена с наказателно постановление № 16 - 4332-011824, влязло в сила на 13.10.2016 г., връчена на 19.06.2017 г. покана за доброволно изпълнение и наложена Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 2923/19.06.2017 г. – временно отнемане на свидетелството за управление на МПС на Д.. В случая съгласно чл.271 от АПК началникът на отдел „ПП” при СДВР е издал наказателно постановление № 8/25.08.2017 г. в качеството му на орган по изпълнението, а съобразно разпоредбите на чл.287, ал.3 и ал.4 от АПК тези глоби се налагат, без да се спазва редът за установяване на административните нарушения и налагане на административните наказания, предвиден в ЗАНН и подлежат на обжалване по реда на Раздел VI, Глава седемнадесета, Дял пети от АПК, т.е. обжалваното наказателно постановление № 8/25.08.2017 г. като акт на орган по изпълнението, съгласно чл.296 ал.1 от АПК, е подсъдно на административния съд по мястото на изпълнението. При тези съображения настоящият петчленен състав на съдиите при Върховния касационен съд и Върховния административен съд счита, че делото е подсъдно на Административен съд – София-град, поради което и на основание чл.135, ал.4 от АПК