Определение № 8764 от 24.09.2025 г. на ВАС по адм. д. № 8885/2025 г.

Образувано е по повдигнат спор за подсъдност между Административен съд – София - град (АССГ) и Административен съд (АС) - Бургас относно съда, местно компетентен да разгледа жалбата на А. Х., гражданин на Германия, представляван от адв. П. Чарнаева от Адвокатска колегия (АК) – Бургас, срещу Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 25-0304-000129 от 03.05.2025 г., издадена от началник група към Областна дирекция на Министерство вътрешните работи (ОДМВР) - Бургас, Районно управление (РУ) – Несебър. С посочената заповед на основание чл. 171, т. 1, б. "б" от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) по отношение А. Х., гражданин на Германия, e приложена принудителна административна мярка – "Временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство (СУМПС) до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 18 месеца". С Определение № 4881/29.05.2025 г., постановено по адм. дело № 979/2025 г., АС – Бургас е прекратил образуваното пред него производство на основание чл. 135, ал. 2 АПК и е изпратил делото по подсъдност на АССГ, считайки този съд за компетентен да разгледа спора, по съображения, че жалбоподателят е чужд гражданин с постоянен адрес в чужбина. Анализирайки разпоредбата на чл. 133, ал. 1 АПК е приел, че инициираното пред него оспорване се явява отправено до местно некомпетентен съд. АССГ е образувал адм. дело № 5848/2025 г., приключило с Определение № 23104/04.07.2025 г., с което на основание чл. 135, ал. 4, предл. 1-во АПК е повдигнат настоящият спор за подсъдност. Съдът е формирал извод, че търсената от жалбоподателя защита е срещу волеизявление, което се окачествява като индивидуален административен акт, издаден по реда на ЗДвП, а за тези актове нормата на 133, ал. 1, изр. 1-во АПК регламентира местна подсъдност на административния съд по постоянния адрес или седалището на посочения в акта адресат, съответно адресати. Отчитайки факта, че жалбоподателят е гражданин на Германия, който притежава удостоверение за продължително пребиване в страната № [номер], издадено от МВР - Бургас, с валидност 03.08.2028 г., с вписан адрес на пребиваване в гр. Несебър, област. Бургас, [улица], [адрес], АССГ е приел за правнорелевантен адресът съгласно разрешеното продължително пребиваване. Възникналият между АС – Бургас и АССГ спор за подсъдност, предвид предписанието на чл. 135, ал. 4 АПК, следва да бъде разрешен от състав на Върховния административен съд. При установените факти Върховният административен съд, Седмо отделение, намира следното: Съгласно регламентираното в чл. 133, ал. 1, изр. 1-во АПК правило за местната подсъдност, делата по оспорване на индивидуални административни актове се разглеждат от административния съд по постоянния адрес или седалището на посочения в акта адресат, съответно адресати. Предписанието намира приложение в случая и при условие, че жалбоподателят е чужд гражданин с право на продължително пребиваване на територията на Република България, с регистриран адрес в гр. Несебър, община Бургас, местно компетентен да разгледа инициираният от него правен спор е АС - Бургас, на когото делото следва да се изпрати по подсъдност. Водим от горното и на основание чл. 135, ал. 4 АПК Върховният административен съд, Седмо отделение