Определение № 2201 от 23.02.2024 г. на ВАС по адм. д. № 1448/2024 г.

Производството е по реда на чл. 135, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Р. Гущеров, с посочен адрес в гр. Казанлък, срещу Експертно решение № 609 от 169/28.11.2023 г. на НЕЛК, специализиран състав по хирургични, ортопедични и ССЗ, подадена до Административен съд София-град. С Определение № 497 от 15.01.2024 г. по адм. дело № 311/2024 г. по описа на АССГ, производството по делото е прекратено и е изпратено по подсъдност на Административен съд – Стара Загора, като е съобразено, че съгласно чл. 112, ал. 1, т. 4 от Закона за здравето оспорването срещу решенията на НЕЛК се правят пред административният съд, в чийто район се намира постоянният или настоящият адрес на жалбоподателя по реда на АПК. С Определение № 354 от 31.01.2024 г. по описа на Административен съд – Стара Загора делото е изпратено на Върховния административен съд, като е повдигнат спор за подсъдност, в хипотезата на чл. 135, ал. 7, вр. с чл. 135, ал. 4 от АПК, между Административен съд – Стара Загора и Административен съд – Пловдив по жалбата на Р. Гущеров срещу Експертно решение № 609 от 169/28.11.2023 г. на НЕЛК. Съдът е изложил мотиви, че въпреки наличието на специалната разпоредба на чл. 112, ал. 1, т. 4 от ЗЗ, в конкретния случай приложение ще намери общата подсъдност, регламентирана в разпоредбата на чл. 133, ал. 1 от АПК. След служебно извършена справка в НБД „Население“ се удостоверява, че оспорващият има постоянен адрес в гр. Карлово (в съдебния район на АС – Пловдив) и настоящ адрес в гр. Казанлък (в съдебния район на АС – Стара Загора), а жалбата е депозирана пред Административен съд София-град. При тези факти и след приложение на чл. 133, ал. 1 от АПК, АС – Стара Загора, приема, че местно компетентен да разгледа жалбата е АС – Пловдив, в чийто район е постоянният адрес на Р. Гущеров. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира, че компетентен да се произнесе по жалбата на Р. Гущеров срещу ЕР № 609 от 169/28.11.2023 год. на НЕЛК, специализиран състав по хирургични, ортопедични и ССЗ, е Административен съд – Стара Загора. Съгласно разпоредбата на чл.112, ал.1, т.4 от Закона за здравето, жалбите срещу решенията на НЕЛК се подават пред административния съд, в чийто район се намира постоянният или настоящият адрес на жалбоподателя. Няма спор, че нормата на чл.133, ал.1 от АПК определя делата по оспорване на индивидуални административни актове да се разглеждат от административния съд по постоянен адрес или седалище на посочения в акта адресат, съответно адресати. Разпоредбата на чл.112 ал.1 т.4 от Закона за здравето, обаче, се явява специална по отношение на общия ред, уреден в АПК, и поради това тя следва да бъде приложена в случая при разглеждане на депозираната по реда на тази норма жалба. Първоначалната редакция на АПК от 2006 г., уреждаше местната подсъдност, съобразявайки се само с района, в който е седалището на органа, издал оспорения административен акт. Последващите изменения на тези разпоредби обаче са в насока съдебните спорове да се разглеждат по постоянния или настоящия адрес, или седалището на жалбоподателя, с цел удобство на гражданите, а не на администрацията. При сезиране на АССГ с жалбата си против ЕР № 609 от 169/28.11.2023 год. на НЕЛК, Р. Гущеров е посочил адрес в гр. Казанлък, което навежда на извод, че именно Административен съд – Стара Загора, би бил най – подходящ, с оглед принципите на бързина и процесуална икономия, обективирани в чл. 11 от АПК, както и правото на достъп до съд по чл. 6 от ЕКПЧОС. Предвид изложеното, настоящият състав приема, че местно компетентен да разгледа спора е Административен съд – Стара Загора. По изложените съображения и на основание чл. 135, ал. 4 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,