Определение № 144 от 29.11.2018 г. на ВКС по н. д. № 1094/2018 г.

Производството е с правно основание по чл.135, ал.4 от АПК. Образувано е съдебно производство – АД № 2864/2018г., по описа на Административен съд – гр. Бургас по подадена жалба от осъден на лишаване от свобода,А. Н. Т., против заповед № 1186/04.10.2018г., издадена от представляващ началника на затвора – Бургас. Съдът е решил, че по делото е компетентен Окръжен съд – [гр. Бургас, доколкото това било част от общата процедура по чл.64а от ЗИНЗС, прекратил е производството по делото и го е изпратил за разглеждане по компетентност на Окръжен съд –гр. Бургас. По образуваното ЧД № 930/2018г. съдията-докладчик е преценил жалбата като такава срещу постановено настаняване до издаване на нарочно предложение до окръжния съд на началника на затвора. Самото предложение до този момент не било изготвено. Според съда практически в сила била заповед № 1185/04.10.2018г. за постановено изолиране на осъдения в наказателна килия за срок от 14 денонощия, която следвало да се обжалва пред административните съдилища на основание чл.111, ал.1 и сл. от ЗИНЗС. Съдът не е дал ход на делото в съдебно заседание, прекратил е производството и е повдигнал спор за подсъдност с административен съд – гр. Бургас. Становището на прокурора от ВКП е, че изхождайки от волята на осъденото лице, изразена в молбата му, трябва да се приеме, че се обжалва заповед № 1186/04.10.2018г. Според съдържанието на обжалваната заповед и посочените в нея законови разпоредби, тя е част от процедура по чл.64а от ЗИНЗС, за която компетентен е именно окръжният съд в гр. Бургас. Петчленният съдебен състав на ВКС и ВАС прецени, че по така повдигнатия спор за подсъдност изразеното становище на състава на окръжен съд –гр. Бургас не може да бъде споделено. Осъденото лице е обжалвало конкретна заповед, която е издадена във връзка с бъдещо предложение по реда на чл.64а, ал.2 вр.ал.1 от ЗИНЗС. Разпореждането на началника на затвора, в случая на негов представляващ, по ал.4 на чл.64а, има характер на предварително изпълнение. Няма никакво съмнение, че това е разпореждане във връзка с произнасяне именно на окръжния съд. В подобен смисъл са изложени доводи в мотивите и на определение № 53/24.07.2017г. по адм.№ 36/2017г. на смесен състав на ВКС и ВАС. Няма никакво правно значение в случая дали има направено предложение или не, това е от значение за произнасяне по съществото на жалбата или пък за прекратяване на производството поради отпаднало основание. Петчленният състав на ВКС и ВАС може единствено да отбележи, че в случая и по конкретната жалба компетентен да се произнесе е съставът на окръжният съд в гр. Бургас, повдигнал спора за подсъдност. Водим от горното и на основание чл.135, ал.4 от АПК петчленният съдебен състав на ВКС и ВАС,