Определение № 211 от 15.02.2023 г. на ВКС по гр. д. № 4548/2022 г.

Производството е по чл. 135, ал. 4 АПК, образувано по спор за подсъдност между Районен съд - Плевен и Административен съд - Ловеч относно компетентния съд да разгледа иска на Г. В. В. за заплащане на обезщетение в размер на 120000лв. за вреди, причинени от правораздавателната дейност на Административен съд-Плевен, а именно от факта, че нито една от посочените в исковата молба молби за защита на законоустановени негови права и интереси, подадени от Г. В. В. до Административен съд-Плевен, по които са образувани изброените административни дела, не са били разгледани, като не е бил допуснат до съд, до съдебна зала и съответно до правосъдие, бил е лишаван от съдебен процес в търсене на защита на законоустановени негови права и интереси, респ. от правосъдие. Искането е подадено до Административен съд-Плевен, като по реда на чл. 133, ал. 6, т. 1 АПК с определение №10844 от 27.10.2021г. тричленен състав на ВАС, Трето отделение, е изпратил подадената от Г. В. В. искова молба на Административния съд-Ловеч. В подадената на 13.09.2021г. искова молба се твърди, че от началото на 2019г., откакто е в затвора в Плевен, Г. В. В. се обръща към АС-Плевен във връзка със защита на законоустановени негови права и интереси, като завежда редица дела, които до настоящия момент са 10-12 на брой, подбробно посочени. Твърди, че вместо да получи справедливо и публично гледане на неговите дела в разумен срок от независим и безпристрастен съд и очакваната от него ефективна и ефикасна защита на неговите законоустановени права и интереси, провъзгласени в чл. 6, §1 и чл. 13 КЗПЧОС, до настоящия момент по нито едно от тези дела не е бил допуснат до съд, до съдебна зала и съответно до правосъдие от Административен съд-Плевен и е лишаван от всички състави на Административен съд-Плевен от право на съдебен процес в търсене на защита на законоустановените му права и интереси. До съда е отправено искане за констатиране на нарушенията на Административен съд-Плевен на чл. 6, § 1 и чл. 13 КЗПЧОС. С определение №841/13.12.2021г., постановено по адм.д.№388/2021г. съдията от четвърти административен състав на Ловешкия административен съд е прекратил производството по делото и е изпратил делото по подсъдност на Районен съд-Плевен, приемайки, че се претендира установяване на нарушение при осъществяване на правораздавателна дейност, а именно за установяване на нарушение на чл. 6, § 1 и чл. 13 ЕКПЧОС във вр. с чл. 5, ал. 4 от Конституцията на Република България за периода от месец януари 2019г. и до настоящия момент по изброените заведени от Г. В. административни дела, с твърдения, че по тях не е бил допуснат до съд и бил лишен от право на съдебен процес в търсене на защита на негови законоустановени права и интереси, респ. от правосъдие. Изложил е съображения, че делата, подведомствени на административните съдилища, са изчерпателно изброени в чл. 128, ал. 1 АПК, като не се касае и за предявен иск по чл. 128, ал. 2 АПК, тъй като не се касае за административно право или правоотношение, а за правораздавателна дейност, осъществена от съдебните състави по изброените административни дела. Доколкото в първоначално подадената искова молба е посочено, че „искът не е по ЗОДОВ или други закони“ и е „без материален интерес“ е прието, че не е предявен иск за вреди по смисъла на чл. 128, ал. 1, т. 6 АПК. След образуването на производството по гр.д.№7989/2021г. пред Плевенския районен съд, производството по подадената от Г. В. В. искова молба е оставено без движение, като са дадени указания да бъдат посочени конкретни фактически обстоятелства, на които се основават твърденията за нарушаване на чл. 6, §1 и чл. 13 ЕКЗПЧОС и чл. 5, ал. 4 от Конституцията на Република България по изброените в исковата молба 12 броя дела и съответно да бъде формулирано искане, по което съдът да се произнесе. В изпълнение на така дадените указания предявилото иска лице с молба от 13.04.2022г. е уточнило, че претендира заплащане на обезщетение в размер на 120000лв. за вреди, причинени от правораздавателната дейност на Административен съд - Плевен, изразяваща се в подробно описаното в първоначалната искова молба. Настоящият петчленен състав на Върховен касационен съд и Върховен административен съд, като взе предвид обстоятелствата, изложени в исковата молба след нейното уточнение, приема, че делото е подсъдно на Административен съд - Ловеч поради това, че съгласно чл. 128, ал. 1, т. 6 АПК всички дела за вреди от правораздавателната дейност на административните съдилища са подведомствени на административните съдилища. В настоящия случай Г. В. В. претендира заплащане на обезщетение за вреди, причинени от това, че подадените от него искови молби не са били разгледани от АС-Плевен, не е бил допуснат до съд по посочените в исковата молба дела, а оттам и до правосъдие, като по този начин е бил лишен от правото на съдебен процес в търсене на защита на негови законоустановени права и интереси именно от този съд. Действително така въведените в обстоятелствената част на исковата молба твърдения се нуждаят от уточнение досежно конкретните действия на съда-ответник, което обаче е възможно след установяване на обстоятелствата, свързани с образуването и движението на посочените в исковата молба административни дела, но тези твърдения несъмнено сочат на предявена претенция за вреди от правораздавателната дейност на административен съд. При така очертания от твърденията в исковата молба спорен предмет, административният съд е компетентен да извърши преценката по допустимостта на исканията и да се произнесе по тяхната основателност. По изложените съображения настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд на Република България