Определение № 45 от 03.12.2021 г. на ВКС по д. № 2738/2021 г.

Производство по чл.135, ал.5 АПК. Образувано по спор за подсъдност между Административен съд Бургас и Районен съд Бургас, повдигнат с определение № 1588/05.07.2021 г. по гр.д.№ 3162/2021 г. на Районен съд Бургас. От данните по делото е видно, че производството пред Административен съд Бургас е било образувано по иск за обезщетение на вреди, причинени на Х. А. А. от забавено правосъдие по адм.дело № 2197/2019 г. на АС Бургас. С определение № 905/05.05.2021 г., Административният съд Бургас е приел, че правния спор следва да бъде разгледан от гражданския съд на основание чл.2, ал.1 и ал.3 ЗОДОВ, поради което делото следва да бъде препратено по компетентност на Районен съд Бургас, който от своя страна е повдигнал спор за подсъдност. За да се произнесе, настоящият смесен петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд съобрази следното: Исковете са предявени при действието на чл.2в, ал.1, т.1 ЗОДОВ и чл.203 АПК (ДВ, бр.94 от 29.11.2019 г.), с които се въвежда изрична регламентация за реда, по който се разглеждат споровете за вреди, причинени на граждани или юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на административни органи и длъжностни лица. Съгласно разпоредбата на чл.203, ал.2 АПК, за неуредените въпроси за имуществената отговорност по ал.1 се прилагат разпоредбите на Закона за отговорността на държавата и общините за вреди или на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, а според чл.2б, ал.1 ЗОДОВ (Нов - ДВ, бр.98 от 2012 г.), държавата отговаря за вредите, причинени на граждани и на юридически лица от нарушение на правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок съгласно чл.6, §1 от Конвенцията, които искове се разглеждат по реда на Гражданския процесуален кодекс По аргумент от чл.203, ал.3 АПК, който посочва процесуалния ред за разглеждане на исковете за обезщетения на вреди, причинени от достатъчно съществено нарушение на правото на Европейския съюз, вкл. при твърдения, че вредите произтичат от правораздавателната дейност на административните съдилищата и Върховния административен съд, следва, че при преценката за това кой е компетентният съд, има значение дали ищецът поддържа, че вредите са му причинени от допуснато съществено нарушение на правото на Европейския съюз или той се позовава на забавено правосъдие по чл.6, §1 от Конвенцията. В конкретния случай, подадената искова молба по делото не съдържа твърдения за допуснати съществени нарушения на правото на Европейския съюз, а ищецът поддържа, че вредите са причинени от забавено правосъдие по адм.дело № 2197/2019 г. на АС Бургас, т.е. претенцията е на основание чл.2б, ал.1 ЗОДОВ, за отговорност на органите на съдебната власт в Република България, за осъществяване на тяхната дейност в нарушение на правото на разглеждане и решаване на делото в разумен срок, поради което компетентен да се произнесе по иска е Районен съд Бургас. Воден от изложеното, настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд на Република България