Определение № 1025 от 29.01.2026 г. на ВАС по адм. д. № 13/2026 г.

Производството е по реда на чл. 135, ал. 4 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по спор за подсъдност между Административен съд – София – град и Административен съд – Пловдив във връзка с жалба на "Специализирани болници за рехабилитация – Национален комплекс" ЕАД ("СБР-НК" ЕАД), представлявана от П. Мичева – изпълнителен директор, срещу Заповед за налагане на санкция № РД-26-01-761/07.11.2025 г., издадена от Директора на РЗОК - Пловдив. Жалбата е подадена чрез административния орган и е адресирана до Административен съд – София - град, където е образувано адм. дело 12372/2025 г. по описа на същия съд. С Определение № 39705/28.11.2025 г., съдът е оставил без разглеждане жалбата, прекратил е производството и е изпратил делото по подсъдност на Административен съд - Пловдив. Посочил е, че адресат на административния акт е лечебното заведение "Специализирани болници за рехабилитация – Национален комплекс" ЕАД - филиал Хисаря, с адрес гр. Хисаря, бул. "Ген. Гурко" № 2, община Хисаря, област Пловдив, което е и страна по индивидуален договор № 162179 от 16.10.2023 г. за оказване на болнична помощ по клинични пътеки с НЗОК. При тези доводи АССГ е обосновал извод, че с оглед адресата на акта и неговия адрес, делото на основание чл. 133, ал. 1 от АПК е подсъдно на Административен съд – Пловдив. С Определение № 11209/11.12.2025 г., постановено по адм. дело № 2809/2025 г. АС - Пловдив на осн. чл. 135, ал. 5 във вр. с ал. 3 от АПК е повдигнал спор за подсъдност, приемайки, че местно компетентен да разгледа спора е АССГ, тъй като в случая филиал Хисаря на "СБР-НК" ЕАД няма самостоятелна правосубектност и не може да бъде страна в съдебното производство, съответно неговото седалище не следва да бъде определящо за подсъдността по чл. 133, ал. 1 от АПК. Върховният административен съд, шесто отделение като прецени доказателствата по делото, прие за установено следното: Съгласно чл. 133, ал. 1 от АПК делата по оспорване на индивидуални административни актове се разглеждат от административния съд по постоянен адрес или седалището на посочения в акта адресат, съответно адресати. Адресат на Заповед за налагане на санкция № РД-26-01-761/05.11.2025 г., издадена от Директора на РЗОК - Пловдив е лечебното заведение "Специализирани болници за рехабилитация – Национален комплекс" ЕАД - филиал Хисаря, с адрес гр. Хисаря, бул. "Ген. Гурко" № 2, община Хисаря, област Пловдив. Съобразно чл. 9, ал. 1, т. 3 от Закон за лечебните заведения (ЗЛЗ) болниците за рехабилитация са лечебни заведения за болнична помощ. Разпоредбата на чл. 3, ал. 1 от ЗЛЗ урежда реда за учредяване на лечебните заведения като ал. 7 гласи, че за лечебните заведения по ал. 1 се прилагат разпоредбите на Търговския закон и Закона за кооперациите, съответно за чуждестранните дружества - националното законодателство на държавата по регистрация, доколкото в този закон не е предвидено друго. Видно от данните в Търговския регистър „СБР-НК" ЕАД е регистрирано като еднолично търговско дружество, с предмет на дейност: осъществяване на болнична помощ. Лечебното заведение е вписано в ТР с ЕИК 130344823, със седалище и адрес на управление гр. София, Район "Средец", бул. "Васил Левски" № 54. Едноличен собственик на капитала е Министерство на здравеопазването. В тази връзка правилен е изводът на АС – Пловдив, че "СБР-НК" ЕАД филиал Хисаря не е юридическо лице по смисъла на Търговския закон. Филиал Хисаря е включен в състава на "СБР-НК" ЕАД, което е юридическото лице – търговско дружество по смисъла на ТЗ със 100 % държавно участие. Понятието „филиал на лечебно заведение“ макар и да не е изрично уредено като правна категория в ЗЛЗ подобно на клона на търговско дружество по смисъла на чл. 17 от ТЗ не разполага със собствена правосубектност, поради което и не може да бъде субект на процесуални правоотношения като страна. Изложеното се потвърждава и от издаденото от Министъра на здравеопазването Разрешение № СБ-267/05.01.2018 г., съгласно което лечебната дейност в „СБР-НК" ЕАД се осъществява от 13 филиала, които не са самостоятелни юридически лица по смисъла на ТЗ, а са включени в състава на „СБР - НК" ЕАД като обособени структури, чрез които се осъществява медицинска дейност в населено място, различно от седалището на дружеството. При определяне на подсъдността по административни дела, приложение намират разпоредбите на АПК, които се тълкуват стриктно. Съгласно чл. 133, ал. 1 от АПК и с оглед липсата на правосубектност на филиала, местно компетентен да се произнесе по жалбата на "СБР - НК" ЕАД, с адрес гр. София, Район "Средец", бул. "Васил Левски" № 54, срещу Заповед за налагане на санкция № РД-26-01-761/07.11.2025 г., издадена от Директора на РЗОК - Пловдив, е Административен съд – София – град. Предвид изложеното и на основание чл. 135, ал. 4 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,