Определение № 1781 от 09.04.2025 г. на ВКС по д. № 279/2025 г.

Производството е по реда на чл. 135, ал. 4 от АПК. Образувано е по повдигнат спор за подсъдност между Софийски районен съд и Административен съд София-град за това, кой от тях е компетентен да разгледа предявения от "Кепитъл рекърдс" ООД гр.София срещу Агенцията по вписванията, гр.София иск за сумата от 1011.27 лева, представляваща обезщетение за имуществени вреди, претърпени вследствие на незаконосъобразен отказ на длъжностното лице по регистрацията, отменен с решение № 841/21.04.2020 по т.д.№ 1045/2020г. по описа на САС. Първоначално искът е бил предявен пред Административен съд София-град, пред който е било образувано адм. д. № 3838/2020 година, приключило с решение за уважаване на иска. По жалба на АВ спорът е бил пренесен пред ВАС, пред който е образувано дело № 11570/2023г., приключило с решение за обезсилване на първоинстанционното решение поради неподсъдност на спора пред административен съд. С решението на ВАС делото е било върнато на АССГ с указания да извърши преценка подсъдността на спора. В съответствие с тази преценка и позовавайки се на мотивите на решението на ВАС, АССГ е изпратил образуваното пред него адм. д. № 4119/2024г. по подсъдност на СРС, който с определение № 2041/14.01.2025г. по гр.д.№ 26030/24г. по описа на СРС, 127ми състав е повдигнал спор за подсъдност между него и Административен съд София-град. Според мотивите на СРС, след приемането на разпоредбата на чл. 28, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ изразената от законодателя воля била исковете за вреди, причинени на физически или юридически лица от незаконосъобразни действия или бездействия на длъжностните лица по регистрацията, насочени срещу Агенцията по вписванията да се разглеждат от административните съдилища по реда на чл. 1 от ЗОДОВ предвид характера на осъществяваната от агенцията дейност. Настоящият смесен петчленен състав на съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд счита, че компетентен да се произнесе по жалбите е Административен съд София-град. Съображенията: Възприетото от състава на Административен съд София-град становище за това кой съд е компетентен да разгледа този иск е в съответствие с мотивите на решението на ВАС, формирани с оглед приетото в т. 7 от ТП № 2/19.05.2015 година, постановено по тълк. д. № 2/2014 година на ОСГК на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС. След приемането на това ТП обаче, със ЗИДТЗ, обнародван в ДВ бр. 105/30.12.2016 година, е изменена разпоредбата на чл. 28 от ЗТРРЮЛНЦ като е създадена нова ал. 2, съгласно която Агенцията по вписванията отговаря за вредите, причинени на физически и юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията, по реда на ЗОДОВ, поради което исковете за такива вреди са подведомствени на административните съдилища съгласно разпоредбата на чл. 128, ал. 1, т. 6 от АПК. Новата законодателна уредба предвижда компетентност на съдилищата да разглеждат исковете за вреди причинени от длъжностни лица по регистрацията при Агенцията по вписванията гр.София различна от тази по т. 7 от ТП № 2/19.05.2015 година, постановено по тълк. д. № 2/2014 година на ОСГК на ВКС и Първа и Втора колегия на ВАС, поради което последното е загубило действие в тази си част, като компетентността се определя по правилото на чл. 28, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ. В този смисъл е и формираната съдебна практика на смесени петчленни състави на ВКС и ВАС, намерила израз в определения № 19/05.06.2020 година, постановено по гр. д. № 8/2020 година; № 23/08.07.2020 година, постановено по гр. д. № 15/2020 година; № 24/10.07.2020 година, постановено по гр. д. № 10/2020 година; № 29/28.07.2020 година, постановено по гр. д. № 16/2020 година; № 81/13.12.2017 година, постановено по адм. д. № 76/2017 година; № 12/31.01.2018 година, постановено по адм. д. № 71/2017 година; № 14/12.02.2018 година, постановено по адм. д. № 5/2018 година и № 65/21.06.2018 година, постановено по адм. д. № 45/2018 година и др. По изложените съображения смесеният петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховният административен съд,