Определение № 90 от 21.11.2018 г. на ВКС по д. № 85/2018 г.

Производството е по реда на чл. 63, ал. 9 от Закона за съдебната власт и чл. 135, ал. 4 АПК. Пред Административен съд – Варна е подадена искова молба от Община Аксаково срещу Министерство на регионалното развитие и благоустройството за заплащане на парична сума, претендирана като дължимо междинно плащане по договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. С определение № 512 от 08.02.2018г. Административен съд – Варна е прекратил образуваното пред него адм.д. № 155/2018 г. и е изпратил същото по компетентност на Районен съд – София. Съдът е приел, че ищецът е сезирал съда с искане да се установят изпълнението на договор от 04.06.2008г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативна праграма „ Регионално развитие”_2007-2013/ № BG 161РО №№1/2.1-02/2007г. по проект „Ремонт и рехабилитация на общински пътища”, която претенция следва да бъде разгледана по общия исков ред, а не по реда на административното производство, което според съда обуславя компетентността на Районен съд София. С определение от 05.11.2018 г., Софийски районен съд е повдигнал спор за подсъдност и е изпратил делото на Върховния касационен съд за разглеждането му от петчленен смесен състав с Върховния административен съд. Съдът е счел, че след 25.12.2015г. е предявен иск за установяване на неизпълнение на договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и по силата на пар.10, ал.3 ПЗР на ЗУСЕСИВ този спор е подведомствен на административните съдилища. Настоящият смесен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд констатира следното: В случая на 12.01.2018г. е подадена искова молба от Община Аксаково срещу Министерство на регионалното развитие и благоустройството за заплащане на парична сума за дължимо междинно плащане по договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, т.е. налице е спор относно изпълнението на административен договор, сключен по ЗУСЕСИВ. Следва да се вземе предвид обстоятелството, че с измененията на Административнопроцесуалния кодекс в Дв.в.бр.77/2018г. в пар. 149, ал.4 ПЗР към ЗИД на АПК се предвижда изрично, че споровете относно недействителност, изпълнение, изменение или прекратяване на административни договори, сключени преди влизане на този закон в сила, с изключение на Закона за управление на средствата от Европейските структури и инвестиционни фондове /ЗУСЕСИВ/, се извършват по реда на Гражданския процесуален кодекс пред гражданските съдилища. При тези данни настоящият състав счита, че следва да намери приложение разпоредбата на пар.10, ал.3 от ПЗР на Закона за управление на средствата от Европейските структури и инвестиционни фондове, която изрично предвижда, че само образуваните до влизане в сила на този закон производства се довършват от гражданските съдилища, а именно образуваните такива до 25.12.2015г. Ето защо по спора относно изпълнението на договор по ЗУСЕСИВ, производството по който е образувано пред Административен съд Варна на 15.01.2018г., т.е. след 25.12.2015г., следва да се произнесе административния съд, а не гражданския такъв. Въз основа на изложеното, смесеният състав на Върховният административен съд и Върховният касационен съд,