Определение № 25 от 27.05.2021 г. на ВКС по д. № 4/2021 г.

Производството е по реда на чл.135 ал.4 АПК. Образувано е по спор за подсъдност между Районен съд - Габрово и Административен съд- Габрово относно компетентния съд, който да разгледа исковата молба от „Крисмаре МС“ЕООД гр.Габрово срещу Агенция по вписванията за заплащане на обезщетение на основание чл.28 ал.2 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел /ЗТРРЮЛНЦ/вр.с чл.1 ЗОДОВ,за причинена на дружеството имуществена вреда в размер на 1007.50 лв,представляващи направени разноски по обжалване на отменен с решение № 41/20.10.20г.на ОС Габрово по т.д.№ 4/20г.отказ по заявление № 20191227142544, постановен от длъжностно лице на Агенцията по вписванията. Исковата молба е подадена до Административен съд Габрово, който с определение № 11504 от 24.02.20г.по адм.дело № 916/20г. е изпратил делото на Районен съд Габрово по подсъдност.Съдът е приел,че отмененият отказ за вписване в ТР не представлява отменен административен акт по смисъла на чл.1 ЗОДОВ вр.с чл.21 АПК, постановен е в рамките на охранителното производство и подлежи на съдебен контрол по гражданскоправен ред.Освен това е посочил,че и след приемането на ал.2 на чл.28 ЗТРРЮЛНЦ, не е загубило значение разрешението,дадено с т.7 от ТП № 2/19.05.15г.по т.д.№ 2/14г.на ОС на съдиите на ВКС и Първа и Втора колегия та ВАС и подсъдността на делата по искове за вреди от незаконосъобразни актове,действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията е на гражданските съдилища. В Районен съд - Габрово е образувано гр.дело № 433/20г.,по което с определение № 260169 от 17.02.21г.е повдигнат спор за подсъдност пред ВКС и ВАС за определяне на съда, който е компетентен да разгледа исковата молба на „Крисмаре МС“ЕООД. В определението са изложени съображения, че след приемане на разпоредбата на чл.28 ал.2 ЗТРРЮЛНЦ /ДВ,бр.105/16г./ изразената от законодателя воля е исковете за вреди,причинени на физически или юридически лица от незаконосъобразни действия или бездействия на длъжностните лица по регистрацията,насочени срещу Агенцията по вписванията,да се разглеждат от административните съдилища по реда на чл.1 ЗОДОВ, предвид характера на осъществяваната от агенцията дейност. Петчленният състав на Върховен касационен съд и Върховния административен съд на Република България намира, че компетентен да разгледа делото е Административен съд Габрово, на който делото следва да бъде изпратено по подсъдност, поради следните съображения: С исковата молба се претендира заплащане на обезщетение за причинени имуществени вреди от неправомерен отказ на длъжностно лице по регистрацията,постановили отказ по заявление № 20191227142544/3.01.20г.за вписване на промени в партидата на „Крисмаре МС“ЕООД ,впоследствие отменен с решение № 41 от 20.01.20г.по т.д.№ 4/20г.на Габровския окръжен съд. Съгласно ТП № 2/19.05.15г.по т.д.№ 2/14г.на ОС на ГК на ВКС и ОС на Първа и Втора колегия на ВАС ,т.7,компетентен да разреши споровете по искове за вреди,произтичащи от незаконосъобразни актове,действия или бездействия на длъжностни лица по регистрация на Закона за търговския регистър е гражданският съд. След приемане на тълкувателното постановление е приета нова алинея 2 на чл.28 ЗТР,която препраща към ЗОДОВ за осъществяване на отговорността на Агенцията за вреди,причинени на физически или юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на длъжностни лица по регистрацията.Новото разрешение на законодателя обуславя неприложимостта на т.7 от постановлението.Заради променената нормативна уредба в тази си част тълкувателният акт е загубил значение и не поражда действието по чл.130 ал.2 ЗСВ. По изложените съображения, смесеният състав на Върховен касационен съд и Върховен административен съд