Определение № 1499 от 08.02.2024 г. на ВАС по адм. д. № 8895/2023 г.

Върховният административен съд, като провери правилността на определението, намира, че частната жалба е неоснователна. Производството пред първоинстанционния съд е образувано по жалбите на Сдружение с нестопанска цел „Бъдеще за Ямбол“ и „Пангеа Груп“ ООД против решението по т. 4 от протокол № XLVI от заседание на Общинския съвет - Ямбол, проведено на 27.10.2022 г. С решението, на основание чл. 21, ал. 2, във връзка с чл. 21 ал. 1, т. 23 ЗМСМА, чл. 20, ал. 1, т. 3 от Закона за насърчаване на инвестициите (ЗНИ) и чл. 13, ал. 2 от Наредба за насърчаване на инвестициите с общинско значение в Община Ямбол и реда за издаване на сертификат за инвестиция клас В, Общинският съвет - Ямбол се произнесъл за издаване на сертификат за инвестиция клас В на „Ексе проджектс Ямбол 2“ ЕООД със седалище и адрес на управление София, за инвестиционен проект „Изграждане на фотоволтаична електроцентрала за производство на електрическа енергия на територията на Община Ямбол“ в поземлен имот с идентификатор 87374.19.111 по КК и КР на гр. Ямбол, с площ 325 418 кв м, с предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване – друг вид поземлен имот без определено стопанско предназначение, находящ се в местността " Червен баир". С обжалваното определение Административният съд - Ямбол е оставил без разглеждане жалбите и е прекратил производството по делото. Съдът изложил мотиви, че жалбите са недопустими, тъй като оспорващите нямат правен интерес от оспорването. Определението в обжалваната част е допустимо и правилно. Не се споделя доводът на частния жалбоподател, че определението за повторното прекратяване на производството е недопустимо, тъй като с определение № 5133 от 16.05.2023 г. по адм. дело №2072/2023 г. по описа на Върховния административен съд е решен въпросът за допустимостта на жалбата на Сдружение „Бъдеще за Ямбол". Върховният административен съд се е произнесъл с оглед мотивите на първоинстанционния съд, който е приел, че жалбата е недопустима, тъй като решението на Общинския съвет-Ямбол не е индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 АПК. Издаването на сертификат за инвестиция клас В е уредено в Закона за насърчаване на инвестициите. Кметът на общината издава сертификат за инвестиция клас В на инвеститор въз основа на решение на общинския съвет по реда на чл. 22з и чл. 22и от същия закон. Съгласно чл. 147, ал. 1 АПК право да оспорват административния имат граждани и организации, чиито права или законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които той поражда задължения. Условие за допустимост на оспорването е интересът да е пряк и личен. Оспореният от Сдружение "Бъдеще за България " акт обаче не засяга право или законен интерес на сдружението. Предметът и целите на сдружението, създадено в обществена полза на гражданите на град Ямбол и има за своя цел и оказване на реален и ефективен граждански контрол върху работата и решенията на общинските и държавни органи на властта не предполагат друг извод. Общественият интерес се защитава от прокурора, който упражнява контрол за законност в административния процес и по сигнал на граждани и организации може да предприема действия за отмяна на незаконосъобразни административни актове (чл. 16, ал. 1, т. 1 АПК). Поради това определението за прекратяване на производството в обжалваната част следва да се остави в сила. По изложените съображения и на основание чл.235 АПК Върховният административен съд