Определение № 16 от 11.02.2021 г. на ВКС по н. д. № 67/2021 г.

Производството е по реда на чл.44, ал.1 НПК и чл. 135, ал.4 АПК за разрешаване на повдигнат спор за подсъдност между общ и административен съд. Спорът е възникнал между Административен съд – Силистра и Районен съд – Дулово. С определение от 19.01.2021г. на Административен съд – Силистра съдебното производство по образуваното пред този съд АНД 7/2021 г. е прекратено и делото е изпратено на Върховен касационен съд за разрешаване на спор за подсъдност с Районен съд - Дулово. В депозирано писмено становище прокурор от Върховна касационна прокуратура предлага делото да се разгледа от Районен съд – Дулово, тъй като по съществото си с искането, стартирало производството по делото, не се претендира възобновяване на административнонаказателно производство, а се обжалва издадено наказателно постановление, искайки се и отмяна на наложената с него глоба. Съдебното производство е образувано пред Районен съд – Дулово по искане от М. И. Х. с посочено правно основание чл. 70 и сл. ЗАНН и изрично заявена претенция за възобновяване на административното производство. В него Х. твърди, че не му е връчено наказателно постановление № 39-0000014 от 19.02.2019г., издадено от Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ за извършено нарушение на чл.89, т.6 от Наредба № 33/03.11.1999г. на Министерство на транспорта и чл. 34, параграф 6, б. „а“ от Регламент 165/2014г., за което и му е наложена глоба в общ размер на 2100.00 лева /некоректно посочена от Х. в размер на 2500.00 лева/. Желае да се възобнови административнонаказателното производство поради невръчване на наказателното постановление и да бъде отменена наложената му с него глоба. С разпореждане от 12.01.2021г. съдията-докладчик при Районен съд – Дулово прекратява производството и изпраща делото на Административен съд – Силистра, считайки, че административният съд е компетентен да разгледа искането съобразно чл. 73, ал.1 ЗАНН. В определението на Административен съд – Силистра, с което е сезиран настоящият състав, се коментира, че по своята същност искането на Х. представлява жалба по реда на чл. 59 ЗАНН, която следва да се разгледа от Районен съд – Дулово. Закона за административните нарушения и наказания в сега действащата си редакция на чл. 70 лимитативно определя административнонаказателните производства, подлежащи на възобновяване и това са тези, по които наказателните постановления са влезли в сила, както и решенията и прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления. Тези производства подлежат на възобновяване при строго разписани условия, визирани в б.“а“ – б.„д“ на посочената норма, възобновяването се инициира от окръжния прокурор /респ. наблюдаващия прокурор/ и се разглежда от съответния административен съд. Очевидно е, че за да бъде възобновено едно административнонаказателно производство е следвало то да бъде развито пред съд и съответно финализирано с един или друг вид съдебен акт. В конкретния случай наказаното лице твърди в искането си, че не е получил коментираното наказателно постановление, съответно то не е влязло в сила и желае наложената му с него глоба да бъде отменена. По съществото си претенцията на М. Х. е за произнасяне от съд по отмяна на наложената му глоба и тя, въпреки непрецизната си формулировка, не може да бъде възприета като претенция за възобновяване на административнонаказателно производство, тъй като такова до момента не се е развило и приключило предвид твърденията на Х., че атакуваното наказателно постановление не му е връчено и съответно не е влязло в сила. Разрешаването на въпроса, поставен в искането, е единствено в компетентността на районния съд, в района на който е извършено или довършено нарушението, а предвид отразеното в наказателното постановление местоизвършване на нарушението по път II-23, Исперих – Дулово в с. Черник пред бензиностанция „И.“ местноподсъден да разгледа оплакванията на М. Х. се явява Районен съд – Дулово. Поради това и на основание чл. 44, ал.1 НПК и чл. 135, ал.4 АПК смесеният състав на Върховен касационен съд и Върховен административен съд