Определение № 33 от 28.06.2013 г. на ВКС по д. № 14/2013 г.

Производството е по реда на чл.135 ал. 4 от АПК. Образувано е по спор между Варненски районен съд ,ХХVІ състав и Административен съд [населено място] по въпроса кой от тях е компетентен да разгледа предявения от [фирма] срещу НЗОК иск за 1000 лева обезщетение на имуществени вреди и 310 лв мораторна лихва ,причинени при търговия на дребно с лекарствени продукти при сключен договор с НЗОК ,но в резултат на незаконосъобразен акт на Директора на НЗОК ,който е отменен по съдебен ред. Исковата молба е постъпила по описа на Административен съд – [населено място], като образуваното адм.д. № 253/2013 е прекратено с определение № 598 от 18.01.2013г поради неподсъдност. Прието е ,че не се касае за иск при специалната квалификация по чл. 1 ал.1 от ЗОДОВ, тъй като има договор между страните, касае се за облигационно отношение и поради това претенцията подлежи на разглеждате по общия исков ред. За да повдигне препирня за подсъдност, Варненски районен съд се е позовал на заявеното в исковата молба и обстоятелството ,че НЗОК е държавен орган, а претендираните вреди са от дейност в това качество на ответника. Върховният касационен съд и Върховният административен съд, петчленен състав, след проверка на данните по делото и изтъкнатите доводи на съдилищата, прие следното: Компетентен е Административен съд –гр.В. и предявеният иск следва да се квалифицира по чл. 1 от ЗОДОВ, тъй като за квалификацията са от значение твърденията, с които ищецът обосновава възникването на спорното право и искането ,което формулира. В случая ищецът [фирма] изрично подчертава, че дружеството е претърпяло вредите в резултат на прилагането на административния акт, отменен от съда като незаконосъобразен. Обезщетението се претендира от ответника като издател на този акт, а не поради договорно неизпълнение В случая административният съд е извършил преценка на компетентността си въз основа на част от представените доказателства, а не въз основа на изложеното от ищеца в исковата молба. Значението на договора като факт в отношенията между страните е въпрос по основателността на иска. При това положение именно административният съд се явява компетентен да разгледа спора, в който смисъл е и установената практика както на ВАС( решение № 5777/27.04.2011 г. по адм. д. № 1118/2011 г., III отд.), така и на смесен петчленен състав на ВКС и ВАС, изразена в опр. № 27/15.11.2011 г. по дело № 23/2011 г., определение №24 от 30.04.2013 гр. д№3/2013г Водим от гореизложеното, настоящият петчленен състав на ВКС и ВАС