Определение № 31 от 23.06.2017 г. на ВКС по д. № 31/2017 г.
ВКС23.06.2017 г.докладчик Майя Русева
Диспозитив
КОМПЕТЕНТЕН да се произнесе по молбата на ОСЗ [населено място] за определяне на компетентен административен орган е Административен съд Варна.
ИЗПРАЩА делото за разглеждане на Административен съд Варна.
Копие от определението да се изпрати на страните.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.
3.
4.
Мотиви
Производството е по реда на чл.135 ал.4 АПК. Образувано е по спор за подсъдност между Районен съд Варна и Административен съд Варна относно това кой е компетентния съд да разреши повдигнатия от ОСЗ [населено място] спор за компетентност между [община] и ОСЗ [населено място] относно административния орган, който да се произнесе по искане на П. П. за определяне на обезщетение с равностойна земя относно възстановен й имот, попадащ в територия по пар.4 ПЗР ЗСПЗЗ. Административен съд Варна, без да излага мотиви, е разпоредил делото да се изпрати по компетентност на Районен съд Варна. За да повдигне препирня за подсъдност, Районен съд Варна е приел, че се касае за производство по реда на чл.19 ал.1 АПК - спор за компетентност между административни органи. Позовавайки се на пар.19 ПЗР ЗИД АПК, който определя кои актове подлежат на обжалване пред районните съдилища, и на обстоятелството, че споровете за подсъдност не попадат сред тях – а съгласно чл.19 ал.1 ГПК компетентният да ги разгледа съд е съответният административен съд, е приел, че това е Административен съд Варна. Настоящият петчленен състав на ВКС и ВАС намира, че компетентен да се произнесе по молбата на ОСЗ Варна е Административен съд Варна. Производството е образувано по молба на ОСЗ [населено място], с която се иска да се определи дали ОСЗ [населено място] или [община] е компетентния да се произнесе орган по искане на П.П. за обезщетение с равностойна земя. Съгласно правилото на пар.19
ЗИД АПК (ДВ бр.39/2011г.) на обжалване пред районните съдилища по реда на АПК подлежат само индивидуалните административни актове по Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи и Правилника за прилагането му и отказите за издаването им. Споровете за компетентност между административни органи относно произнасяне по молби на граждани не попадат в обхвата на горната разпоредба, респективно не представляват актове по смисъла на пар.19 ПЗР ЗИД АПК. За същите е налице специално правило - чл.19 АПК, предвиждащо, че компетентен да ги разреши е общият по-горен административен орган, а ако няма такъв - съответния административен съд. В случая е налице последната хипотеза, като доколкото спорещите административни органи са от един и същ съдебен район, компетентен да се произнесе е Административен съд Варна.