Определение № 7706 от 08.07.2026 г. на ВАС по адм. д. № 6412/2026 г.

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административно процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 34б от Закона за нотариусите и нотариалната дейност /ЗННД/. Образувано е по жалба на нотариус И. М. М. с район на действие Районен съд - Трън против заповед № СД – 05 – 123 от 21.05.2026 г. на Министъра на правосъдието на Република България, с която на основание чл. 34б, ал. 4 и ал. 5, изр. Второ, във вр. с ал. 1 ЗННД е отказано преместване на района на действие на нотариус И. М. М., вписан в регистъра на Нотариалната камара под № 826, с район на действие – съдебен район на Районен съд – Трън, в съдебния район на Софийски районен съд. Настоящият състав на Върховният административен съд намира, че делото не му е родово подсъдно. Оспорената заповед е издадена на основание чл. 34б ал. 4 и ал. 5 ЗННД в производство по реда на чл. 34б ал. 1 ЗННД. Съгласно чл. 34б, ал. 5 ЗННД, в действащата към издаване на заповедта и към настоящия момент редакция от ДВ бр. 77/2018г. в сила от 10.10.2019г., отказът за преместване може да се обжалва от нотариуса пред съответния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс. В ЗННД липсва изрична уредба за това кой е родово и местно компетентния съд, който следва да се произнесе по жалба, срещу заповед по чл. 34б, ал. 5 ЗННД. Следователно следва да се приложат разпоредбите на АПК. Съгласно чл. 132, ал. 2, т. 2, предл. 1 АПК на Върховния административен съд са подсъдни оспорванията срещу актовете на Министерския съвет, министър-председателя, заместник министър-председателите и министрите, издадени при упражняване на конституционните си правомощия по ръководство и осъществяване на държавното управление. Въз основа на цитираната норма следва да се приеме, че след 01.01.2019 г. на Върховния административен съд са подсъдни не всички актове, издавани от министрите, а само тези, с които се упражняват конституционните им правомощия по ръководство и осъществяване на държавното управление. Съгласно чл. 115 КРБ министрите издават правилници, наредби, инструкции и заповеди. Подробна регламентация на правомощията на министъра на правосъдието се съдържа в Устройствения правилник на Министерство на правосъдието, като в чл. 5, т. 7 от същия е предвидено, че министърът осъществява дейности, свързани с държавните и частните съдебни изпълнители, с нотариусите, съдиите по вписванията и със синдиците. Издаването на заповед от министъра на правосъдието за преместване нотариус в друг район на действие представлява упражняване на негово правомощие, предвидено в чл. 34б, ал. 4 ЗННД, но не е такова по ръководство и осъществяване на държавното управление, поради което не са налице условията на чл. 132, ал. 2, т. 2, пр. 1 АПК и спорът е родово подсъден на съответния административен съд съгласно чл. 132, ал. 1 АПК. С оглед данните за постоянен адрес на жалбоподателя в гр. София и характера на оспорения акт за определяне на местната подсъдност е приложима разпоредбата на чл. 133, ал. 1 АПК. В случая спорът е подсъден на Административния съд София – град, който е местно компетентен да се произнесе по редовността, допустимостта и основателността на подадената жалба. По изложените съображения и на основание чл. 135, ал. 2 АПК Върховният административен съд, второ отделение,