Определение № 26 от 09.09.2025 г. на ВАС по адм. д. № 7/2025 г.

Производството по делото е по реда на чл. 135, ал. 5 от АПК. Образувано е по спор за подсъдност между районен съд Бургас и Административен съд Бургас по отношение на обстоятелството на кой съд е подсъден спора по жалбата на С. П. С. срещу покана за доброволно изпълнение. Жалбата е подадена до Районен съд Бургас. В жалбата се съдържа оплакване за незаконосъобразност на покана за доброволно изпълнение от 20.09.2024 г. поради това, че същата е издадена на основание на неправилно съдебно решение, постановено по адм.д. № 953/2023 г. на Административен съд Бургас. На жалбата е поставена резолюция от административния ръководител на Районен съд Бургас за изпращане на същата по компетентност на Административен съд Бургас. Пред Административен съд Бургас е било образувано адм.д. № 1750/2024 г. С определение № 687/23.01.2025 г., Административен съд Бургас е прекратил производството по делото и е изпратил делото на смесен състав от съдии на Върховния касационен съд и Върховния административен съд, за определяне на компетентен съд по спора. Съдът е приел, че производството по обжалване на действията на съдебния изпълнител е уредено в раздел първи, глава тридесет и девета в ГПК, като съгласно чл. 436, ал. 1 от ГПК, жалбата се подава чрез съдебния изпълнител до окръжния съд по мястото на изпълнението. Настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен, съобразява следното при определяне на компетентния съд. Съгласно чл. 127, ал. 1 от АПК съдилищата са длъжни да разгледат и разрешат съобразно закона в разумен срок всяко подадено до тях искане. Преценката относно редовността, допустимостта и основателността на искането следва да се извърши с оглед на изискванията на закона и фактите по делото. Когато същата е неясна, задължението за изясняване на отправеното искане и за съобразяване на нейната редовност, е на първия сезиран съд. Следователно, разрешаването на спорния въпрос относно подсъдността на делото, образувано по жалбата от С. П. С. е обусловено от твърденията, изложени в жалбата, както и от вида на търсената защита. Доколкото същото е неясно, първият съд, който е сезиран с жалбата е следвало да установи какво е съдържащото се искане, от какво произтича същото, а не да изпраща делото по подсъдност. При нередовност на жалбата, изразяваща се в липсата на ясно формулирано искане с изложение на конкретните обстоятелства, Районен съд Бургас не е бил оправомощен да извърши преценка за своята компетентност във връзка с подсъдността. В жалбата не се съдържат обстоятелства, от които може да се направи преценка на какво основание е издадена поканата за доброволно изпълнение. Осъдителен диспозитив не се съдържа и в посоченото в жалбата съдебно решение, постановено по адм.д. № 953/2023 г. на Административен съд Бургас. Преценката за подсъдността на спора е обусловена от предварителното изясняване на същността на искането, което се съдържа в жалбата, както и от вида на търсената защита, която преценка не е била направена от Районен съд Бургас. При съобразяване на тези обстоятелства, петчленният състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд, приема, че компетентен да се произнесе по жалбата на С. П. С. е Районен съд Бургас. На основание, чл. 135, ал. 5 от АПК, петчленният състав на съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд,