Определение № 9 от 12.02.2015 г. на ВКС по гр. д. № 4/2015 г.

Производството е по чл.135 ал.4 АПК. Районният съд [населено място] е повдигнал препирня с Административния съд [населено място] за подсъдността на делото, образувано по жалба вх. № ПО-03-31 от 18.09.2014г., подадена от П. „И. М.” [населено място] срещу протокол № 2 от 18.08.2014г. на тръжната комисия за провеждане на търг за стопанската 2014/2015г. за отдаване под наем за едногодишно ползване на свободни земеделски земи от държавния поземлен фонд на територията на област В.. Административният съд [населено място], до когото е била адресирана жалбата на П. „И. М.” [населено място], е приел, че не е компетентен да я разгледа предвид изричната разпоредба на § 19 АПК /Д.в.бр.39/2011г. /, тъй като предмет на обжалване е административен акт, издаден на основание ППЗСПЗЗ и е изпратил жалбата за разглеждане на районния съд [населено място]. Районният съд [населено място] е счел, че разпоредбата на §19 ЗИД АПК /Д.в.бр. ДВ, бр. 39 / 2011 г./ е неприложима и е повдигнал препирня за подсъдност по реда на чл.135 ал.5 АПК. Настоящият петчленен състав на съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд приема, че спорът е подсъден на Административния съд [населено място] по следните съображения: Разпоредбата на § 19 ал.1 ПЗР ЗИД АПК /ДВ, бр. 39/2011 г./, е изключение от общото правило на чл. 132 АПК, според което административните съдилища са компетентни да се произнасят като първа инстанция по всички административни дела, но това изключение се отнася само да административните актове, издадени от органите на поземлената собственост по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, свързани със земеделската реституция. Чл.47 ППЗСПЗЗ овластява министъра на земеделието и храните да упражнява правата на собственика на земите от държавния поземлен фонд, като ги отдава под наем или под аренда, учредява ограничени вещни права върху тях, извършва продажба чрез търг и замяна. Актовете, които се издават от тръжните комисии в рамките на административната процедура по чл.47б ППЗСПЗЗ за отдаване на свободните земи от държавния поземлен фонд под наем или аренда чрез търг или конкурс, не са част от земеделската реституция. Изрично в разпоредбата на чл. 47н ППЗСПЗЗ е посочено, че участниците в търга могат да обжалват протокола на тръжната комисията по реда на Административнопроцесуалния кодекс, от което следва, че компетентен да извърши съдебен контрол върху актовете по провеждането на търга е съответния административен съд на основание чл. 132 АПК. В този смисъл е практиката на петчленните състави на ВКС и ВАС: определение № 52 от 25.11.2014 г. по гр. д. № 54/2014 г. на ВКС ,определение № 13 от 30.04.2014 г. по гр. д. № 15/2014 г. на ВКС, определение № 71 от 19.11.2013 г. по адм. д. № 59/2013 г. на ВАС, определение № 69 от 22.12.2014 г. по гр. д. № 67/2014 г. на ВКС. С оглед на изложеното компетентен да се произнесе по подадената жалба на П. „И. М.” [населено място] вх. № ПО-03-31 от 18.09.2014г., подадена от срещу протокол № 2 от 18.08.2014г. на тръжната комисия за провеждане на търг за стопанската 2014/2015г. за отдаване под наем за едногодишно ползване на свободни земеделски земи от държавния поземлен фонд на територията на област В. е Административният съд [населено място], на когото делото следва да се изпрати за разглеждане. Воден от горното петчленният състав по чл.135 ал.4 ГПК на съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд на Република България