Определение № 34 от 21.10.2025 г. на ВАС по адм. д. № 35/2025 г.

Производството е по реда на чл. 135, ал. 5 от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/. Образувано е по спор за подсъдност между Административен съд/АС/ – Добрич и Районен съд/РС/ – Добрич за определянето на съда, компетентен да разгледа жалба на „Маджестик ленд“ЕООД с ЕИК 203435376, седалище и адрес на управление [населено място], общ. Генерал Тошево, представлявано от управителя А. С. Г., срещу Протокол А-1-1 от 30.04.2025 г. на тръжна комисия, определена със Заповед №РД-04-39/24.03.2025 г. на Директора на Областна дирекция /ОД/ „Земеделие“ – Добрич, за първа тръжна сесия с тайно наддаване за отдаване под аренда за срок от 10 стопански години на свободните земеделски земи от държавния поземлен фонд/ДПФ/, област Добрич. По жалба на „Маджестик ленд“ЕООД, подадена чрез Областна дирекция „Земеделие“- Добрич при Министерство на земеделието и храните/МЗХ/, срещу горецитирания протокол, в частта му по отношение недопускането на дружеството до участие в търг с тайно наддаване за отдаване под аренда по отношение на имот №63094.162.52, с площ от 150,042 дка, находящ се в землището на [населено място], община Генерал Тошево, е образувано гражданско дело №1547/2025 г. по описа на РС - Добрич. С Определение № 1444 от 03.06.2025 г. Районен съд – Добрич е приел, че след като предмет на оспорване е акт, постановен в рамките на административна процедура по отдаване под наем/аренда на земеделски земи от ДПФ, то компетентен да извърши първоинстанционния съдебен контрол е Административен съд - Добрич, прекратил е делото и го е изпратил по подсъдност на последния. С Определение № 1664 от 22.08.2025 г. по адм. дело № 478/2025 г. Административен съд – Добрич е повдигнал спор за подсъдност пред настоящия смесен състав от съдии от Върховния касационен съд/ВКС/ и Върховния административен съд/ВАС/. Административният съд е приел, че не е компетентен да разгледа подадената жалба, тъй като съгласно новата редакция на чл.47н от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи/ППЗСПЗЗ/, влязла в сила на 09.07.2024 г., участниците в търга могат да обжалват протокола на тръжната комисия в 14 - дневен срок пред районния съд, като жалбите се подават чрез Областната дирекция "Земеделие". Съгласно §19 ал.1 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на АПК /обн. в ДВ – бр.39 от 2011 г./ индивидуалните административни актове по Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и правилника за прилагането му и отказите за издаването им, с изключение на тези, издадени от министъра на земеделието и храните, могат да се обжалват пред районния съд по местонахождението на имота по реда на АПК. Съдът е посочил, че предмет на обжалване по горецитираното адм. дело по описа на АС - Добрич е Протокол А-1-1 от 30.04.2025 г. на тръжна комисия, определена със Заповед №РД-04-39/24.03.2025 г. на Директора на ОД „Земеделие“ – Добрич, за първа тръжна сесия с тайно наддаване за отдаване под аренда за срок от 10 стопански години на свободните земеделски земи от ДПФ. Имотът, за който жалбоподателят е участвал и не е допуснат, се намира в землището на [населено място], община Генерал Тошево, което е на територията, обслужвана от Районен съд – Генерал Тошево. По тези съображения административният съд е изпратил делото на състава по чл.135, ал.5 от АПК за определяне на подсъдността по подадената жалба. Настоящият смесен състав от съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд, приема, че компетентен да разгледа и се произнесе по жалбата на „Маджестик ленд“ЕООД е Районен съд – Генерал Тошево. Предметът на съдебния спор се определя от наведените в жалбата обстоятелства и направеното искане. В конкретния случай от „Маджестик ленд“ЕООД се оспорва протокол от търг, първа тръжна сесия с тайно наддаване, за отдаване под аренда за десет стопански години на свободни земеделски земи от ДПФ на територията на Област Добрич за стопанската 2025/ 2026 г., проведен на 30.04.2025 г., за провеждането на който е издадена Заповед №РД-04-39 от 24.03.2025 г. на Директора на ОД „Земеделие“ – Добрич. Жалбоподателят е посочил, че протоколът се оспорва в частта относно недопускането на „Маджестик ленд“ЕООД до участие в търга по отношение на поземлен имот в землището на [населено място], община Генерал Тошево, описан по-горе. Съгласно разпоредбата на чл. 47н от ППЗСПЗЗ участниците в търга могат да обжалват протокола на тръжната комисия в 14 -дневен срок пред районния съд. Жалбите се подават чрез Областната дирекция "Земеделие". Тази разпоредба е изменена с Постановление № 246 на Министерския съвет от 05.07.2024 г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ /обн. ДВ бр. 58 от 2024 г., в сила от 09.07.2024 г./, като съгласно §13 от него в чл. 47н думите "по реда на Административнопроцесуалния кодекс" се заменят с "в 14-дневен срок пред районния съд". Търгът е проведен и жалбата на „Маджестик ленд“ЕООД е подадена в МЗХ, ОД „Земеделие“ – Добрич след изменението на разпоредбата на чл. 47н от ППЗСПЗЗ. От друга страна - като индивидуален административен акт, постановен по процедура, предвидена в ЗСПЗЗ протоколът на тръжната комисия попада в приложното поле на § 19, ал. 1 от ПЗР на ЗИД АПК /ДВ, бр. 39 от 20.05.2011 г./, който предвижда, че индивидуалните административни актове по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, както и отказите за издаването им, с изключение на тези издадени от министъра на земеделието и храните, се обжалват пред районния съд по местонахождението на имота, по реда на АПК. Процесният имот, по отношение на който се обжалва тръжния протокол, се намира в землището на [населено място], община Генерал Тошево, поради което настоящият петчленен състав на съдии от ВКС и ВАС приема, че компетентен да се произнесе по жалбата е Районен съд – Генерал Тошево. По изложените съображения и на основание чл. 135, ал. 5 от АПК, петчленен състав от съдии от Върховния касационен съд и Върховния административен съд