Решение № 204 от 15.8.2025 г. на Районен съд - Левски по дело № 266/2025 г.

Предявен е иск с правно основание чл. 358 ал.1 т.2 във връзка с чл. 357 от КТ за отмяна на дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение“, наложено на ищцата Т.Д.Н. със Заповед № РД-03-180 от 12.11.2024 г. на Административния ръководител – Председател на Районен съд Плевен. В исковата молба /наименована жалба/ и допълнението към нея ищцата Т. Н. твърди, че е в трудово правоотношение с РС Плевен, където работи на длъжността съдебен деловодител на VII и ХIII граждански състав. Твърди, че със Заповед № РД-03-180/12.11.2024 г. на административния ръководител на РС Плевен й е наложено дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение“ и оспорва същата заповед. Заявява, че не е извършила вмененото й нарушение, а обжалваната заповед е незаконосъобразна, както и че не е мотивирана, което счита, че е самостоятелно основание за нейната отмяна. Заявява, че е изпълнявала служебните си задължения и след работно време, както и в почивните дни, тъй като по цял ден е работила с граждани в деловодството и не е успяла да архивира всички дела. Счита също така, че наложеното й наказание е несъразмерно и не съответства на тежестта на нарушението. Моли съда да отмени обжалваната заповед. В едномесечния срок по чл. 131 от ГПК административния ръководител – Председател на РС Плевен е представил отговор на исковата молба и е заявил, че исковата молба, с която е предявен иск за отмяна на наложеното дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение“ е изцяло неоснователна. Заявява се, че с обжалваната Заповед № РД-180/12.11.2024 г. на Председателя на РС Плевен, на съдебния деловодител Т. Н. е наложено дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение“ за извършени от нея нарушения по чл. 187, ал.1, т.3, предложение първо и т.7 от КТ, че Заповедта е издадена при спазване на процедурата, предвидена в КТ: издадена от компетентен орган, след приемане на писмените обяснения на служителя по чл. 193 ал.1 от КТ, при преценка на всички събрани доказателства и при отчитане тежестта на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено, както и поведението на служителя Н.. Заявява се, че обжалваната заповед е подробно мотивирана и съдържа пълно и ясно описание на нарушенията, извършени от съдебния деловодител. Заявява се, че са неоснователни твърденията на ищцата за немотивираност на заповедта, че съдебния служител ясно е разбрал основанията, поради което е ангажирана дисциплинарната му отговорност и е упражнил правото си на жалба, че служителя не оспорва факта на неизпълнение на трудовите си задължения и на издадените заповеди на административния ръководител, а изложените в исковата молба твърдения са в насока на обективни пречки за неизпълнение на трудовите задължения, които са изцяло неоснователни. Заявява се, че не е налице твърдяната повишена натовареност на съдебния деловодител и е обсъдена служебна справка за натовареността на различни състави. Заявява се, че срокът, даден за архивиране на делата от 2019 г. и 2020 г. е достатъчен и дава възможност за изпълнение на поставената задача и се сочи, че архивирането на приключилите дела, по реда на чл. 38 т.11 от Правилника за администрацията в съдилищата, респективно по длъжностна характеристика, следва да се осъществява и без нарочна заповед на административния ръководител, тъй като произтича пряко от закона и от длъжността „съдебен деловодител“. Твърди се, че двете заповеди са издадени, тъй като е било налице неизпълнение на това задължение, и с тях е определен срок за изпълнение, като не са създадени нови и/или различни задължения за съдебния деловодител, от съществуващите в ПАС и по длъжностна характеристика, респективно от задълженията на останалите служители на същата длъжност. Заявява се, че са неоснователни и твърденията за повишена натовареност, поради отсъствието на колеги и е обсъдена служебна справка от счетоводството на РС Плевен за отсъствията на съдебните деловодители. Относно твърдението в исковата молба за липса на възможност ищцата да ползва платен годишен отпуск се заявява, че същото е неоснователно и неотносимо към предмета на делото. В резултат е заявено, че наложеното дисциплинарно наказание с процесната Заповед е съответно на тежестта на нарушението, извършено от съдебния деловодител – по чл. 187, ал.1, т.3, предложение първо, и по т.7 от КТ в описаните му от обективна и субективна страна признаци, и че неизпълнението на задължението за предаване на делата в архив на два от гражданските състави, затруднява работата на служба „Архив“ както и на самите 7-ми и 13-ти граждански състави. Съдът, като прецени представените по делото доказателства, приема за установено следното: Видно от представената Заповед № РД-03-180 от 12.11.2024 г. е, че Административния ръководител – Председател на РС Плевен е издал същата на основание чл. 192 ал.1 от КТ във връзка с чл. 187 ал.1 т.3 предложение първо и т.7 от КТ и с нея на основание чл. 188 ал.2 от КТ на Т. Д. Н. – съдебен деловодител в Районен съд Плевен е наложено дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение“ за извършени нарушения по чл. 187 ал.1 т.3 предложение първо и т.7 от КТ. В мотивите на заповедта е посочено, че със Заповед № РД-03- 62/22.04.2024 г. на Административния ръководител – Председател на РС Плевен е разпоредено на съдебния деловодител на 7 и 13 гр. Състав – Т. Д. Н., в срок до 31.05..2024 г. да извърши проверка и предаде в служба „Архив“ на Плевенски районен съд всички приключили с влязъл в сила съдебен акт дела на 7-ми и 13-ти граждански състав за 2019г. и 2020 г. В заповедта е посочено, че поради отсъствие на съдебния деловодител Б.Л. в периода 25.04.-02.05.2024 г. /5 работни дни/ и в периода 03-12.05.2024 г. /4 работни дни/, срока за предаването на делата в архив е удължен до 14.06.2024 г. Посочено е, че контрола по изпълнение на заповедта е възложен на административния секретар на Плевенски районен съд – М.Ц. Посочено е, че административния секретар е извършил проверка на 30.07.2024 г. и е установил, че деловодителя Т. Н. не е изпълнила възложената й задача, като е предала в архив само 186 бр. дела от общо 1118 бр. граждански дела на 7 и 13 гр.състав за 2019г. и 2020 г.. Посочено е, че на 16.09.2024 г. е извършена отново проверка от административния секретар, при която е установено, че след 30.07.2024 г. деловодителя Н. не е архивирала дела. Посочено е, че на 04.10.2024 г. е извършена за трети път проверка от административния секретар и същия отново е установил, че след 30.07.2024 г. деловодителя Н. не е архивирала дела. В обжалваната заповед е посочено, че на 04.10.2024 г. е изготвен доклад от административния секретар на ПлРС до административния ръководител на РС Плевен относно изпълнението на Заповед № РД-03-62/22.04.2024 г. от съдебния деловодител Т. Н., в който е посочен общия брой на приключилите граждански дела на двата състава за 2019 г. и 2020 г., че за изпълнение на Заповедта, съдебния деловодител Т. Н. е следвало да предаде в архива на съда най-късно до 14.06.2024 г. общо 1118 граждански дела за 2019 и 2020 години, което не е изпълнила. В доклада са посочени извършените от административния секретар проверки и констатациите от тези проверки, както и че към 04.10.2024 г. деловодителя Т. Н. е предала в служба архив на съда 186 бр.. от общо 1118 дела, които е следвало да архивира и че в резултат на големия брой неархивирани дела в 115 гражданско деловодство, административния секретар е констатирал, че рафтовете в деловодството са препълнени с дела, че голяма част от делата се съхраняват в кашони по пода, което ограничава свободното пространство в деловодството и прави достъпът на граждани и адвокати почти невъзможно, че откриването на дела по редът им е почти невъзможно от служител, който е определен да замества деловодителя Н. при нейно отсъствие. В доклада е посочено също така, че са проведени многократно разговори от административния секретар с деловодителя Н., която като причина за несвършената работа посочва високата натовареност в деловодната работа. Видно от обжалваната Заповед е, че в същата е посочено, че със Заповед № РД-03-159/17.10.2024 г. административния ръководител на РС Плевен е изискал писмени обяснения от деловодителя Т. Н. за причината, поради което не е извършила проверка и предала в служба „Архив“ на РС Плевен всички приключили с влязъл в сила съдебен акт дела на 7-ми и 13-ти граждански състав за 2019 г. и 2020 г., което е следвало да стори в изпълнение на Заповед № РД-003-62/22.04.2024 г., респ. Заповед № РД-03-90/31.05.2024 г. на Административния ръководител на ПлРС най-късно до 14.06.2024 г. Посочено е, че в дадените обяснения деловодителя Т. Н. посочва като причини, които са довели до извършване на нарушението: висока натовареност и отсъствие поради временна неработоспособност на двете деловодителки в 115 гражданско деловодство. В мотивите на обжалваната Заповед, административния ръководител обстойно е обсъдил доводите на Н. и е приел, че работата на деловодителя е пряко свързана с работата на съдиите и в РС Плевен е прието един деловодител в гражданско /исково деловодство/ и наказателно отделение да подпомага дейността на двама съдии, че изключение прави заповедното деловодство, където един деловодител подпомага дейността на трима съдии. Посочено е, че служителят Н. е определена за деловодител – исково производство на 7 граждански състав и на 13 граждански състав, обсъдена е подробно натовареността на всеки един от съставите и е прието, че разликата в постъпилите граждански дела в отделните граждански състави е незначителна и това не е причина за неизпълнение на възложената задача. Посочено е също така, че всички деловодители в РС Плевен са подготвили и имат готовност да предадат в архива приключилите с влязъл в сила съдебен акт дела на състава за 2021 г., 2022 г. и 2023 г. и подготвят за архив делата за календарната 2024 г. и е направен извод, че високата натовареност, която деловодителят Н. посочва като причина за неизпълнението на възложената й работа е неоснователна. Подробно е обсъдено е и заявеното от Н. отсъствие на други деловодители и е заключено, че именно поради отсъствието на единия от деловодителите е удължен срока за изпълнение на възложената работа на Н. със Заповед № РД-03-90/31.05.2024 г. В мотивите на обжалваната заповед е прието, че деловодителя Т. Н. е служител с продължителен стаж в Районен съд Плевен и следва да организира работата си така, че да изпълнява задълженията си своевременно, качествено и в срок, а вместо това е допуснала значително забавяне в подготовката и предаването на делата в архив съгласно ПАС и връчената й длъжностна характеристика, което е довело до издаването на Заповед № РД-03- 62/22.04.2024 г. на административния ръководител на РС Плевен. Посочено е, че деловодителя Т. Н. е нарушила основно трудово задължение по длъжностна характеристика, по чл. 38 т.11 от ПАС /не извършва проверка и предаване в архив на делата на 7 и 13 гр. състав/ и по чл. 38 т.18 от ПАС /не изпълнява и други задължения, свързани с документооборота и определени със заповед на административния ръководител на съда или с разпореждане на съдебния администратор – Заповед № РД-03-62/22.04.2024 г., респ. Заповед № РД-03- 90/31.05.2024 г. на административния ръководител/. С обжалваната заповед е прието, че извършеното от Н. съставлява дисциплинарно нарушение по чл. 187 ал.1 т.3 предложение 1 от КТ – неизпълнение на възложената работа и чл. 187 ал.1 т.7 от КТ – неизпълнение на законните нареждания на работодателя. Прието е, че въз основа на изложеното в мотивите на заповедта, с оглед тежестта на нарушението, след преценка на обстоятелствата, при които е извършено, вината и последиците, до които е довело и с оглед на това, че деловодителя Н. е извършила нарушения по чл. 187 ал.1 т.3 пр. първо и т.7 от КТ, на същата следва да се наложи дисциплинарно наказание по чл. 188 ал.2 от КТ „предупреждение за уволнение“. По делото е представена Заповед № РД-03-62 от 22.04.2024 г. на административния ръководител на РС Плевен, видно от която е, че със същата на основание чл. 80 ал.1 т..2 от ЗСВ във връзка с чл. 57 от Правилника за администрацията в съдилищата е заповядано в срок до 31.05.2024 г. съдебният деловодител Т. Н. да извърши проверка и предаде в служба „Архив“ на Районен съд – Плевен всички приключили с влязъл в сила съдебен акт дела на състава за 2019 г. и 2020 г. Представена е и Заповед № РД-03-90 от 31.05.2024 г. на административния ръководител на РС Плевен, от която е видно, че във връзка с продължителното отсъствие на съдебния деловодител Б.Л. се удължава срока до 14.06.2024 г. включително, за проверка и предаване в служба „Архив“ на РС Плевен на всички приключили с влязъл в сила съдебен акт дела за 2019 г. и 2020 г. от деловодителя Т. Н.. По делото е представен и изготвения писмен доклад от административния секретар на РС Плевен до Председателя на РС Плевен от 04.10.2024 г. от който се установява посоченото в мотивите на обжалваната заповед, а именно, че административния секретар на РС Плевен е извършил три проверки за изпълнението на Заповед № РД-03-62/ 22.04.2024 г. от съдебния деловодител Н., които проверки са осъществени на 30.07.2024г., на 16.09.2024 г. и на 04.10.2024 г. и е установено, че общият брой на приключилите граждански дела на 7-ми и 13-ти граждански състав за 2019 г. е 612, а за 2020 г. е 506, че в изпълнение на заповедта деловодителя Т. Н. е следвало да предаде в архив общо 1118 граждански дела за 2019 и 2020 г. в срок до 14.06.2024 г., но същата не го е изпълнила. Посочено е, че към 004.10.2024 г. Т. Н. е предала в служба архив на съда 186 бр. дела от общо 1118 дела, които е следвало да архивира. В доклада административния секретар е изложил констатация, че в резултат на големия брой неархивирани дела в 115 гражданско деловодство рафтовете са препълнени с дела, че голяма част от делата се съхраняват в кашони по пода, което препятства достъпа на граждани и адвокати в деловодството. По делото е представена Заповед №№ РД-003-159 от 17.10.2024 г. на административния ръководител на РС Плевен, видно от която е, че във връзка с неизпълнение на служебните задължения от съдебния деловодител Т. Д. Н., разпоредени й със Заповед № РД-03-62/22.04.2024 г., респ. Заповед № РД-03- 90/31.05.2024 г. на административния ръководител на ПлРС и доклад от административния секретар, на който е възложен контрол по изпълнението на заповедта, със същата са изискани писмени обяснения от Т. Д. Н. – съдебен деловодител в РС Плевен за причината, поради което не е извършил проверка и предала в служба „Архив“ на Плевенски районен съд всички приключили с влязъл в сила съдебен акт дела на 7-ми и 13-ти граждански състав за 2019 г.. и 2020 г., което е следвало да стори в изпълнение на Заповед № РД-03- 62/22.04.2024 г., респ. Заповед № РД-03-90/31.05.2024 г. на административния ръководител на ПлРС най-късно до 14.06.2024 г. и което към момента на изискване на обяснение все още не е изпълнила. По делото е представено писменото обяснение от Т. Д. Н., което същата е дала във връзка със Заповед № РД-03-159/17.10.2024 г., на административния ръководител на ПлРС и от това обяснение е видно, че Н. е посочила като причини за неизпълнението обема от работа и натовареността, както и че двете й колежки са били в дълъг болничен и отпуска, за което е било нужно да обслужва още четири граждански състава. Заявила е, че физически й е било невъзможно да предаде всичките дела в Архива на ПлРС съгласно Заповедите на адм. Ръководител. Във връзка с даденото обяснение, административния ръководител на РС Плевен, с резолюция от 28.10.2024 г. е изискал извършването на справка от счетоводството за ползвания отпуск, поради временна неработоспособност от деловодителите Б.Л. и Галя Бряскова в периода от 22.04. – 14.06.2024 г. Видно от представената справка от счетоводството на РС Плевен от 29.10.2024 г.. е, че в същата е посочено, че съдебния деловодител Галя Бряскова няма заведени болнични листове в посочения в разпореждането период, а съдебния деловодител Б.Л. в посочения в разпореждането период има заведени два броя болнични листове – за периода 25.04. – 02.05.2024 г.. – 8 дни и за периода 03.05. – 12.05.2024 г. – 10 дни. Предвид всички събрани по делото писмени доказателства, съдът приема, че страните са в трудово правоотношение, по силата на което ищцата Т. Д. Н. заема длъжността „съдебен деловодител“ в Районен съд Плевен. По делото е представена длъжностна характеристика, от която е видно, че едно от основните задължения на деловодителя /посочено в т. 27/ е да подготвя за архив свършените дела, по които не са постъпили жалби или протести, да проверява обстойно делата и да ги предава на архиваря. Длъжностната характеристика е връчена на 13.02.2023 г. на съдебния деловодител Т. Н., което обстоятелство е удостоверено с подписа на Н.. Задължението на съдебния деловодител да извършва проверка на приключилите дела и да ги предава в архив е регламентирано изрично и в разпоредбата на чл. 38 т.11 от Правилника за администрацията в съдилищата, съгласно която съдебния служител в служба деловодство „извършва проверка и предава в архива делата…“. Очевидно неизпълнението на това основно задължение от съдебния деловодител Т. Н. е мотивирало административния ръководител на Районен съд Плевен да издаде изрична заповед, а именно Заповед № РД-03- 62/22.04.2024 г., с която е определил срок и изрично е възложил на Н. конкретна работа, а именно да извърши проверка и предаде в служба Архив всички приключили с влязъл в сила съдебен акт дела на състава за 2019 г. и 2020 г. От представените по делото доказателства се установява, че административния ръководител на РС Плевен е съобразил отсъствието на другия деловодител и е удължил срока за изпълнение от Н. на възложената работа. Няколко месеца след изтичане на срока за изпълнение на възложената работа, след неколкократни констатации, че Н. не е изпълнила въззложената й със заповедта работа и провеждане на разговори от административния секретар с Н., че трябва да изпълни възложената й работа, и установеното, че и към 04.10.2024 г. Н. продължава да бездейства, административния секретар, в качеството си на лице, на което е възложен контрола по изпълнението на заповедта, е подал изричен писмен доклад до административния ръководител за неизпълнението на заповедта, едва след което административния ръководител е започнал процедура по налагане на дисциплинарно наказание. При издаване на процесната заповед е спазена процедурата по чл. 193 от КТ. Изискани са и са приети от работодателя писмени обяснения от служителя, събрани са и са оценени доказателства във връзка с изложените причини за неизпълнение в обяснението. Едва след извършена проверка на твърденията на служителя и обсъждане на всички факти и обстоятелства, административния ръководител на РС Плевен е издал обжалваната заповед, в която е изложил подробни мотиви. При определяне на дисциплинарното наказание административния ръководител е взел предвид тежестта на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено, както и поведението на служителя. В конкретния случай, както бе посочено по-горе възложената работа съответства с едно от основните трудови задължения на Н. и конкретизира същите със срок, като изрично е посочено, кои конкретни дела да се проверят и предадат в архив. Съобразено е обстоятелството, че до 30.07.2024 г. /месец и половина след изтичане на дадения срок/ служителката е изпълнила малка част от възложената й работа, като от 1118 дела, които е следвало да провери и предаде в архив е проверила и предала в архив едва 186 дела. Съобразено е и обстоятелството, че след 30.07.2024 г. до 17.10.2024 г. /датата на изискване на обясненията/ Н. не е проверила и предала нито едно дело в архив, т.е. след 30.07.2024 г. напълно е преустановила изпълнението на възложената й работа. Във връзка с направеното възражение от процесуалния представител на ищцата, че същата е била изключително ангажирана и твърдението на ищцата, че физически не е можела да изпълни възложената й работа, съдът приема, че колкото и служебни ангажименти да е имала Н., то те не могат да оправдаят пълното й бездействие. Непроверяването и непредаването на нито едно дело в продължение на почти три месеца от 30.07.2024 г. до 17.10.2024 г. е индиция именно за проява на упоритост и нежелание да се изпълни възложената работа, още повече, че както бе посочено по-горе тази „възложена й работа“ съвпада и с едно от основните й задължения съгласно длъжностната й характеристика и Правилника за администрацията в съдилищата. Претрупването на рафтовете в деловодството с голям брой дела и натрупването им в кашони по пода на канцеларията /според установеното от административния секретар и посочено в доклада до административния ръководител/ действително създава затруднения, както при извършване на справки по делата, така и при обслужването на граждани и адвокати. Предвид изложеното, съдът приема, че предявеният иск за отмяна на заповед № РД-03-180 от 12.11.2024 г., издадена от административния ръководител на РС Плевен, с която е наложено дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение“ на Т. Д. Н. е неоснователен и недоказан и като такъв следва да бъде отхвърлен. На основание изложеното, съдът