Наредба №10 за организация на дейностите в училище 2026

Наредба №10 от 2016 г. за организация на дейностите в училищното образование е държавният образователен стандарт, по който всяко неспециализирано училище изгражда учебното време, формите на обучение, план-приема и преместването на ученици. За директори, юрисконсулти на училища и експерти в РУО това е ежедневен работен инструмент, а не теоретичен текст.

Проблемът е, че наредбата е в постоянно нормотворческо движение. През 2025 г. тя беше изменяна два пъти, а част от последните промени влизат в сила едва от 1 юли 2026 г. Това създава реален риск да приложите редакция, която вече не действа, или такава, която все още не е влязла в сила. Настоящият анализ систематизира действащата редакция и отделя ясно вече приложимото от предстоящото.

Какво урежда Наредба №10 и връзката със ЗПУО

Наредба №10 не е самостоятелен акт. Тя е издадена като държавен образователен стандарт на основание чл. 22, ал. 10 и чл. 146, ал. 2, т. 3 от Закона за предучилищното и училищното образование (ЗПУО). Това означава, че всяко тълкуване на нейните разпоредби трябва да се прави в контекста на родителския закон, а препратките към конкретни членове от ЗПУО имат пряко нормативно значение.

Член 1 очертава шестте области, които наредбата урежда. Това е важно за правилното позициониране на всеки конкретен въпрос: организационните правила за прием например се намират именно тук, а не в наредбата за оценяване или в наредбата за приобщаващото образование.

Организация на учебното и неучебното време

Учебната година е с продължителност 12 месеца и започва на 15 септември, а в спортните училища - на 1 септември. Това е стабилна разпоредба, която не е засегната от последните изменения, но е отправната точка за всички срокове в организацията на учебния процес.

Най-значимата промяна в учебното време дойде с изменението от ДВ бр. 50 от 2025 г. Преди него продължителността на учебния срок беше фиксирана, докато сега чл. 4 въвежда гъвкав диапазон. Прецизността тук е критична: диапазонът от 17 до 18 учебни седмици се отнася конкретно за ПЪРВИЯ учебен срок, а не за учебния срок изобщо.

Новата ал. 3 на чл. 4 обвързва края на първия срок с междусрочната ваканция. Внимание: текстът на тази алинея е допълнително изменен с ДВ бр. 79 от 2025 г. и това изменение влиза в сила едва от 1 юли 2026 г. Това е една от точките, в които смесването на редакциите води до грешка.

Форми на обучение по Наредба №10

Член 30 изброява осемте форми на обучение. Това е изчерпателен списък - училището не може да организира форма извън него. Формите се приемат от педагогическия съвет, което означава, че решението е колективно и подлежи на документиране в протокол.

Ограничението по ал. 2 често се пропуска. Училищата по чл. 44, ал. 1 ЗПУО, тоест специалните училища (за ученици със сензорни увреждания, възпитателните училища интернати и социално-педагогическите интернати), могат да организират само дневна и комбинирана форма. Прилагането на друга форма в тези училища би било в нарушение на наредбата.

Извън общия ред чл. 31, ал. 2 урежда шест хипотези, в които формата на обучение се препоръчва от екипа за подкрепа за личностно развитие. Последната от тях се отнася за ученик със специални образователни потребности.

Промяна на формата на обучение

Промяната на формата по чл. 32 е една от най-чувствителните процедури, защото компетентният орган се различава според конкретния преход. В част от случаите е достатъчна заповед на директора, а в други е необходимо разрешение от началника на РУО. Важен срок: началникът на РУО се произнася и уведомява писмено заявителите в 10-дневен срок.

С изменението от ДВ бр. 74 от 2024 г. бяха създадени нови ал. 6 и ал. 7 на чл. 32, които уреждат преминаване към дуална система на обучение по заявка на работодател-партньор преди втория гимназиален етап, при условията на чл. 12, ал. 2 ЗПУО.

План-прием: училищен, държавен и допълнителен

Глава четвърта разграничава три вида план-прием: училищен, държавен и допълнителен държавен. Държавният план-прием в VIII клас за профилираните и професионалните гимназии се определя по реда на чл. 142, ал. 3, т. 1 ЗПУО, а приемът в V клас - по чл. 142, ал. 3, т. 5 ЗПУО. Допълнителният държавен план-прием е уреден в чл. 142, ал. 4 ЗПУО.

Преместване на учениците

Преместването по глава пета се прилага за ученици от I до XII клас в неспециализираните държавни, общински и частни училища. За училищата по изкуствата, по културата и спортните училища редът се определя в специалните наредби по чл. 146, ал. 2, т. 1 и 2 ЗПУО.

Преместването е възможно само при наличие на свободно място. За свободни места се считат местата до утвърдения училищен и държавен план-прием, а обявяването им се извършва в тридневен срок от освобождаването на сайта на училището и в РУО.

Сроковете за преместване по чл. 106 често се цитират неточно. Прецизността е следната: и за I-VI клас, и за VII-X клас преместването е възможно през цялата учебна година. Ограничението от 30 учебни дни преди края на всеки учебен срок важи само за VII-X клас и само когато преместването е в учебно време.

Промените от 2025 г. и какво предстои

През 2025 г. Наредба №10 беше изменяна два пъти и това е ключово за правилното прилагане. Изменението от ДВ бр. 50 от 20 юни 2025 г. въведе гъвкавите учебни срокове и целодневната организация в центровете за специална образователна подкрепа (чл. 17-18). Последвалото изменение от ДВ бр. 79 от 26 септември 2025 г. е последната редакция, но не всичко в него действа веднага.

Извън вече обнародваните изменения, на портала за обществени консултации е публикуван и проект за ново изменение и допълнение на наредбата. Това потвърждава, че актът остава в активно нормотворческо движение, и налага периодична проверка на действащата редакция.

Практически съвети за прилагане

Образователното право е област, в която датата на влизане в сила е също толкова важна, колкото и текстът на разпоредбата. Следният контролен списък обобщава точките, в които най-често възникват грешки при прилагането на Наредба №10.

Наредба №10 е част от по-широкия клъстер на образователното право заедно със Закона за висшето образование и Закона за професионалното образование и обучение. За пълния текст вижте Наредба №10 на lex.bg и родителския ЗПУО.