Параграф 24 ЗИД на КТ: Оформяне на трудовите книжки 2026
Анализ на § 24 от ПЗР на ЗИД на КТ — оформяне на хартиените трудови книжки до 1 юни 2026 г. при прехода към регистъра на заетостта. Процедура, колони 7 и 8, съхранение и санкции.
От 1 юни 2025 г. България премина към регистъра на заетостта и единния електронен трудов запис, а с § 24 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Кодекса на труда (ДВ, бр. 85/2023) законодателят даде на работодателите едногодишен срок да оформят хартиените трудови книжки. Срокът изтича на 1 юни 2026 г., тоест след броени дни, а в практиката остават нерешени въпроси: попълват ли се колони 7 и 8, поставя ли се печат, какво се прави с непотърсените книжки и каква е санкцията при бездействие.
Настоящият анализ обединява точния нормативен текст, компетентното становище на МТСП и доктриналната позиция по съхранението на трудовите книжки в едно практическо ръководство за адвокати, ТРЗ специалисти и длъжностни лица по човешки ресурси.
❓Какво задължава § 24 от ЗИД на КТ работодателите?
Какво гласи § 24 от ПЗР на ЗИД на КТ
Разпоредбата урежда еднократно техническо приключване на хартиените трудови книжки във връзка с прехода към електронния трудов запис. Основанието за оформянето е самият § 24, а не прекратяване на трудовото правоотношение, което има пряко значение за начина на попълване (вж. раздела за колони 7 и 8 по-долу).
ПЗР на ЗИД на Кодекса на труда (ДВ, бр. 85/2023)
§ 24, ал. 1
„В срок до 1 юни 2026 г. или при прекратяване на трудовото правоотношение в периода от 1 юни 2025 г. до 1 юни 2026 г. работодателите оформят трудовите книжки, като с цифри и думи се записва продължителността на трудовия стаж към 1 юни 2025 г., подписва се от главния счетоводител и от работодателя, като се подпечатва с печата му, ако разполага с такъв. След оформянето й трудовата книжка се връща незабавно на работника или служителя.“
Две хипотези на падежа съществуват едновременно. При действащо правоотношение крайният срок е 1 юни 2026 г. При прекратяване в периода 1 юни 2025 г. – 1 юни 2026 г. оформянето се извършва към момента на прекратяването. И в двата случая в книжката се отразява стажът към референтната дата 1 юни 2025 г., тъй като след нея трудовият стаж се води по електронен път в регистъра на заетостта.
Контекст: преходът към регистъра на заетостта
Правната рамка на регистъра на заетостта е въведена с Наредбата за вписване в регистъра на заетостта, приета с ПМС № 267 на МС от 29.07.2024 г. (обн. ДВ, бр. 65/2024). Наредбата влиза в сила поетапно: от 1 юни 2025 г. за трудовите правоотношения и от 1 юни 2026 г. за служебните правоотношения по Закона за държавния служител.
Наредба за вписване в регистъра на заетостта (ПМС № 267/29.07.2024)
Заключителни разпоредби
„Наредбата влиза в сила от 1 юни 2025 г. за трудовите правоотношения и от 1 юни 2026 г. за служебните правоотношения по Закона за държавния служител.“
Със същата промяна (ДВ, бр. 65/2024, в сила от 1 юни 2025 г.) отпадна Раздел I „Трудова книжка“ от досегашната наредба, която беше и преименувана на „Наредба за трудовия стаж“. Това е важно за коректното позоваване в практиката: действащият подзаконов акт вече не се нарича НТКТС. Хартиената трудова книжка обаче не губи значението си за вече вписаните обстоятелства, видно от § 22 ПЗР.
ПЗР на ЗИД на Кодекса на труда (ДВ, бр. 85/2023)
§ 22
„Трудовата книжка, издадена преди влизането в сила на този закон, е официален удостоверителен документ за вписаните в нея обстоятелства, свързани с трудовата дейност на работника или служителя.“
| Критерий | Хартиена трудова книжка | Електронен трудов запис |
|---|---|---|
| Кой води записа | Работодателят (до 01.06.2025 г.) | Регистърът на заетостта (НАП/НОИ) |
| Период на действие | Стаж до 1 юни 2025 г. | Стаж от 1 юни 2025 г. нататък |
| Удостоверителна сила | Запазва се за вписаните обстоятелства (§ 22) | Официален електронен запис |
| Достъп | Физически документ при работника | Електронно, чрез регистъра |
| Действие след прехода | Оформя се еднократно по § 24 | Текущо актуализиране от осигурителя |
Хартиена трудова книжка спрямо електронен трудов запис след 1 юни 2025 г.
Процедура по оформяне стъпка по стъпка
Оформянето по § 24 е сравнително просто техническо действие, но изисква прецизност, тъй като книжката остава официален удостоверителен документ. Следва да се спазят следните стъпки.
Оформяне на хартиена трудова книжка по § 24
Изчисляване на стажа
Определете продължителността на трудовия стаж при работодателя към референтната дата 1 юни 2025 г.
Вписване с цифри и думи
Запишете продължителността на стажа едновременно с цифри и с думи в съответното поле на книжката.
Подписи
Книжката се подписва от главния счетоводител и от работодателя.
Печат
Подпечатва се с печата на работодателя, ако той разполага с такъв.
Връщане на работника
След оформянето книжката се връща незабавно на работника или служителя срещу подпис.
1 юни 2026 г.
Краен срок за оформяне на хартиените трудови книжки по § 24, ал. 1 при действащи трудови правоотношения.
При прекратяване на правоотношението преди тази дата оформянето се извършва към момента на прекратяването.
Попитай Правко и получи отговор с цитати от закони.
Колони 7 и 8: становището на МТСП
Най-честият практически въпрос при оформянето е дали се попълват колони 7 и 8 на трудовата книжка, тоест полето за основание и дата на прекратяване на трудовия договор. Министерството на труда и социалната политика дава ясен отговор в своите Въпроси и отговори.
Колони 7 и 8 не се попълват
❓Поставят ли се печати при оформяне по § 24?
Източник: § 24, ал. 1 ПЗР на ЗИД на КТ
Изгубена или унищожена трудова книжка след 1 юни 2025 г.
Законодателят е предвидил и хипотезата на изгубена или унищожена книжка след референтната дата. Компетентен орган е дирекция „Инспекция по труда“, а в новата книжка се вписват само данните за стаж, придобит преди 1 юни 2025 г.
ПЗР на ЗИД на Кодекса на труда (ДВ, бр. 85/2023)
§ 24, ал. 2
„Когато след 1 юни 2025 г. трудовата книжка е изгубена или унищожена, съответната дирекция „Инспекция по труда“ издава нова и вписва данни за трудовия стаж, придобит преди 1 юни 2025 г., въз основа на писмено заявление-декларация на работника или служителя, към което се прилагат удостоверения от работодателите.“
Издаване на нова трудова книжка при изгубена/унищожена
Заявление-декларация
Работникът или служителят подава писмено заявление-декларация до дирекция „Инспекция по труда“.
Удостоверения от работодателите
Към заявлението се прилагат удостоверения за стажа от предишните работодатели.
Издаване на нова книжка
Дирекция „Инспекция по труда“ издава нова книжка и вписва само стаж, придобит преди 1 юни 2025 г.
Задължение за съхранение на непотърсените трудови книжки
Тъй като по силата на § 22 ПЗР хартиената книжка остава официален удостоверителен документ, непотърсените от работниците книжки не могат да бъдат унищожавани. Това е и доминиращата доктринална позиция, изразена от доц. д-р Андрей Александров (ИДП-БАН) в сп. „Труд и право“. Логиката е свързана със защитата на осигурителните права на лицата в дългосрочен план.
Кодекс за социално осигуряване
чл. 5, ал. 10
„При прекратяване на дейността на осигурителите, които нямат правоприемник, документите по ал. 7, т. 1, както и неполучените от осигурените лица трудови книжки се предават в съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт.“
Препратката към чл. 5, ал. 7, т. 1 КСО задава 50-годишния срок за съхранение на ведомости за заплати, трудови договори и свързаните с тях документи. Веригата ал. 7, т. 1 (задължение за съхранение) към ал. 10 (предаване в ТП на НОИ при липса на правоприемник) очертава трайния режим за документите, удостоверяващи трудов и осигурителен стаж.
Не унищожавайте непотърсени книжки
Санкции и практически чек-лист за работодателя
Кодексът на труда няма специален административнонаказателен състав за нарушения по трудовата книжка. Приложим е общият (резидуален) състав на чл. 414, ал. 1 КТ, който към момента предвижда следните размери.
Кодекс на труда
чл. 414, ал. 1
„...се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв., а виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание - с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв.“
1500 – 15 000 лв.
Имуществена санкция за работодателя по чл. 414, ал. 1 КТ (длъжностно лице: 1000 – 10 000 лв.)
Източник: чл. 414, ал. 1 КТ
Размерите 1500 – 15 000 лв. за работодателя и 1000 – 10 000 лв. за длъжностното лице са актуалните стойности. В част от ТРЗ материали все още се срещат остарели данни (например 10 000 – 15 000 лв.), които не отговарят на действащата редакция и не следва да се използват.
Контролен списък за работодателя до 1 юни 2026 г.
Практически стъпки за привеждане в съответствие с § 24 от ЗИД на КТ.
Изчислен е трудовият стаж на всеки работник към 1 юни 2025 г.*
Стажът е вписан в книжката едновременно с цифри и думи*
Положени са подписите на главния счетоводител и на работодателя*
Поставен е печат, ако работодателят разполага с такъв
Колони 7 и 8 (основание и дата на прекратяване) НЕ са попълнени*
Основанието е § 24, а не прекратяване на правоотношението.
Книжката е върната незабавно на работника срещу подпис*
Непотърсените книжки се съхраняват, а не се унищожават*
* Задължителни документи
Чести грешки в практиката
Преходът към електронния трудов запис променя начина на удостоверяване на стажа, но не отменя значението на коректно оформената хартиена книжка за периода до 1 юни 2025 г. За свързани теми вижте материала ни за електронната трудова книжка и за справка за трудов договор по ЕГН.
Правко предоставя правна информация, но не замества консултация с адвокат. За важни правни въпроси се консултирайте с лицензиран юрист.
⚠️ Важно
Правко предоставя правна информация, но не замества консултация с адвокат. За важни правни въпроси се консултирайте с лицензиран юрист.
