Определение № 36 от 13.09.2012 г. на ВКС по д. № 28/2012 г.

Асеновградски районен съд, след като е получил преписка по Заповед №06-8от 07.05.2012г на О. у. на обл. П., издадена на основание чл. 32 ал.2 ЗА и чл. 45 ЗМСМА, с която се оспорва потвърдено решение №65/29.03.2012г на О. с. Л., изпратена на районния съд по подсъдност съгласно определение №1243 от 14.05.2012г по ахд. 1533/2012г на Административен съд – Пловдив, е повдигнал препирня за подсъдност с определение №875 от 22.06.2012г по гр.д № 1072/2012г по описа на РС Асеновград. За да повдигне препирня за подсъдност, Асеновградски районен съд е посочил ,че оспорваният от О. у. на обл. П. акт - решение на на О. с. [населено място], е в процедура по чл. 19 ал.11 ППЗСПЗЗ във връзка с чл. 10б ал.1 ЗСПЗЗ, но не е индивидуален административен акт по смисъла на този закон и не попада в обхвата на хипотезата на §19 от ЗИД на АПК (ДВ бр.39/2011г. ) Върховният касационен съд и Върховният административен съд, петчленен състав, след проверка на данните по делото и изтъкнатите доводи, прие следното: Компетентен да разгледа оспорването по административен ред е Административен съд – гр. Пловдив и съображенията на Асеновградски районен съд следва да бъдат споделени. Освен когато в закон е предвидено друго, решенията на общинските съвети като актове по чл. 21 ал.1 ЗМСМА подлежат на оспорване по реда чл. 45 ЗМСМА, независимо по какъв повод са взети. Редът за оспорване е специален, съобразен с чл.143 ал.3 във вр.с чл. 140 от Конституцията на РБългария, предвид компетенциите на областния управител за защита на законността при използването на общинската собственост, включваща и общинския поземлен фонд. Ето защо предвидения в чл. 45 ал.4 вр.ал.11 ЗМСМА ред не се дерогира от наличието на друг специален ред, предвиден за обжалване на индивидуалните административни актове по земеделската реституция или актовете, които ОСЗГ издава в обезщетителното производство по чл. 19а ЗСПЗЗ във вр. чл. 19 ал.16 и сл., чл. 27а ППЗСПЗЗ. Нормата на §19 от ЗИД АПК(ДВ бл. 39 / 2011г) не намира приложение при конкретното оспорване, щом за него е предвиден друг специален ред. Различен е случая, при който съдебно административно производство е иницирано с недопустима жалба срещу акт на общински съвет и се спори кой следва да се произнесе по нея (опр.№12 от 07.03.2012г по ч.д.№12/2012 на ВКС и ВАС ). Водим от гореизложеното, настоящият петчленен състав на ВКС и ВАС