Решение № 25 от 8.10.2021 г. на Районен съд - Оряхово по дело № 358/2021 г.

Производството е по реда на чл.310 и сл. ГПК, във вр. с чл. 357 КТ. Образувано е по предявени обективно съединени искове с правно основание чл. 344, ал. 1, т. 1, 2, 3 КТ, вр. чл.225 ал.1 КТ от В. Т. В., с ЕГН •••••••••• с адрес за призоваване с.Крушовица, ул.“И.В.“ № 59, чрез пълномощника си адв. Ц.К.-АК Враца против Община О, представлявана от Кмета Р.Ж.Д. – кмет, за признаване за незаконосъобразна и отмяна на Заповед № РД-11-218/15.06.2021 г. на Кмета на Община О, с която на ищеца е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ и е прекратен трудовия му договор, за възстановяване ищеца на заеманата преди уволнението длъжност Главен специалист “Лесовъдство“ в Община О, дирекция „Общински технически дейности, инвестиции и общинска собственост“, код по НКПД-33593026, за осъждане на ответника да заплати на ищеца обезщетение по чл. 225 ал. 1 КТ в размер на 5 608.92 лв. представляваща брутното трудово възнаграждение за 6 месеца, за времето през което същият е бил без работа поради незаконното уволнение, ведно със законната лихва от предявяване на иска – 01.07.2021 г. до окончателното изплащане на сумата. Претендират се и направените по делото разноски. В исковата молба се твърди, че със Заповед № РД-11- 218/15.06.2021 г. на Кмета на Община О, трудовото правоотношение между страните било прекратено на осн.чл.330 ал.2, т.6 във вр. чл. 195 ал.1, чл.188 т.3, чл. 190 ал.1, т.3 КТ и във вр. чл. 187 ал.1 КТ. Ищеца счита издадената Заповед за уволнение за напълно немотивирана, тенденциозно насочена към определения служител и постановена в противоречие с процесуалните правила. При изложените доводи се иска от съда да постанови решение, с което признае уволнението за незаконосъобразно, като бъде отменена процесната заповед за прекратяване на ТПО, ищеца да бъде възстановен на работата, която е заемал преди уволнението, и да бъде осъден работодателят да й заплати обезщетение за времето през което е останал без работа, поради незаконното уволнение в размер на шест месеца, считано от 15.06.2021 г., до постановяване на влязло в сила съдебно решение, ведно със законната лихва от завеждане на делото – 01.07.2021 г. до окончателното изплащане на сумата. В подкрепа на иска е представена Заповед № 11-218/15.06.2021 г. на Кмета на Община О. Приобщено е ЛТД на ищеца. По искане на ищеца по делото е допусната и изслушана съдебно - счетоводна експертиза със задача - вещото лице, вещото лице, след като се запозна с материалите по делото и направи съответните справки в счетоводството на работодателя, да изчисли размера на обезщетението по чл. 225 ал.1 КТ. В срока за отговор по чл.131 ГПК, от ответника е постъпил писмен такъв, с който се оспорват изцяло предявените кумулативно съединени искове. Счита същите за допустими, но неоснователни и недоказани. В отговора се сочи, че издадената заповед за налагане на дисциплинарното наказание е мотивирана, постановена в съответствие с императивните норми на КТ. С отговора са представени писмени доказателства по опис. Претендират се и направените по делото разноски. В откритото съдебно заседание страните, чрез процесуалните си представители поддържат заявените си позиции. Съдът, като анализира и прецени доказателствата по делото поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа и правна страна следното: Безспорно е между страните и се установява от доказателствата по делото, че ищеца е работил при ответника считано от 01.07.2015г. на длъжност „Главен специалист лесовъдство“ с място на работа Община О, при пълно работно време от 8 часа и пет дневна работна седмица, по силата на Трудов договор № 13/30.06.2015 г. В ЛТД на ищеца се съдържа Длъжностна характеристика за длъжността „главен специалист лесовъдство” подписана и неоспорена от ищеца. От нея се установява, че основните длъжностни права и задължения за длъжността са: Изработване на задания за горскостопански планове и програми за инвентаризация на горските територии; изработване на задания и проекти, планове и програми за защита срещу ерозия и порои за биологична рекултивация на нарушени терени в Община О. Изготвя необходимите отчетни документи- позволителни, протоколи, сигнални, листове, актове, отчети и други документи, съпътстващи горско стопанската дейност, консултира собствениците на недържавни гори относно стопанисването и управлението на горския фонд по отношение на използваните методи и средства на дърводобив, създаване и отглеждане на гори, управление на горските имоти, контролира дейности и извършвани в горите по извеждане на сечи, маркиране, кубиране. Съобразно установената йерархия, длъжността „главен специалист лесовъдство” е подчинена на Дирекция „Общински технически дейности, инвестиции и общинска собственост, отдел „Общинска собственост и икономически дейности“. В длъжностната характеристика е разписано, че при изпълнение на служебните си задължения, взаимодейства с ръководството, директорите и експертите в Община О. Дисциплинарното производство по оспорената Заповед № РД-11-218/15.06.2021 г. на Кмета на Община О е започнало с представения пред работодателя Констативен протокол за установяване на нарушение по чл.187 ал.1 т.1 от КТ от 14.05.2021г., съставен от служители на Община О, в който е отразено че ищецът на 14.05.2021 г. от 13: 30 часа до края на регламентираното работно време 17.00 часа, същият не е бил на работното си място, като преждевременно е напуснал работа. С писмо изх.№22.00-67/17.05.2021г. работодателят е работодателя е поканил работника-ищец да представи писмени обяснения в тридневен срок от получаването, във връзка с изготвения констативен протокол от 14.05.2021г. Писмото е връчено на ищеца на 17.05.2021г. Във връзка с дадената възможност за представяне на писмени обяснения за констатираното нарушение по чл.187, ал.1, т.1 от КТ ищецът е представил писмени обяснения вх.№22.00-67-1/19.05.2021г. като не е посочил конкретни причини за отсъствието от работното му място, и се е позовал на служебни задължения, включени в чл.190 от Закона за горите, като е добавил че работодателя за пореден път е ограничил възможността му за изпълнение на служебните му задължения в цитирания текст от Закона за горите. Във връзка с дадените обяснения работодателят е извършил проверка от която се установява, че на 14.05.2021г. ищеца не е извършвал дейности във връзка със задълженията му по чл.190 от ЗГ. На 19.05.2021г. от служители на Община О е съставен Констативен протокол за установяване на нарушение по чл.187 ал.1 т.1 от КТ от 19.05.2021г., в който е отразено, че на 19.05.2021 г. ищецът отново не е бил на работното си място, от 1 6: 00 часа до края на регламентираното работно време 17.00 часа, като преждевременно е напуснал работа. С писмо изх.№22.00-77/22.05.2021г. работодателят е поканил работника-ищец да представи писмени обяснения в тридневен срок от получаването, във връзка с изготвения констативен протокол от 19.05.2021г., с който е констатирано „преждевременно напускане на работното място“ и неспазване на установеното работно време регламентирано в Правилника за вътрешния трудов ред в Община О. Писмото е връчено на ищеца на 03.06.2021г. Ищецът не е представил обяснения в дадения му от работодателя срок, като в исковата молба сочи че се е възползвал от правото си да не дава писмени такива. С оспорената Заповед № РД-11-218/15.06.2021 г. на Кмета на Община О, на ищеца е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ за извършени „системни нарушения на трудовата дисциплина“ по чл.190 ал.1 т.3 от КТ и трудовото правоотношение между страните е прекратено на осн.чл.330 ал.2, т.6 във вр. чл. 195 ал.1, чл.188 т.3, чл. 190 ал.1, т.3 КТ и във вр. чл. 187 ал.1 КТ. Заповедта е връчена на ищеца лично на 15.06.2021 г. В мотивите на заповедта е посочено, че ищецът „системно нарушава трудовата дисциплина“, като на 14.05.2021 г. е извършил виновно нарушение на трудовата дисциплина по чл. 187 ал.1, т.1, пр.2 от КТ, изразяващо се в преждевременно напускане на работата в 13: 40 часа до края на регламентираното работно време, същият не е бил на работното си място и не е изпълнявал възложената му от работодателя и приетата от него работа съгласно длъжностната му характеристика, изразяваща се в „Изработване на задания за горскостопански планове и програми; изготвяне на лесовъдска характеристика на насаждението; попълване на формуляри и документация; изготвяне на необходимите отчетни документи – позволителни, протоколи, сигнали и други задачи, възложени от директора на Дирекция „Общински технически дейности инвестиции и общинска собственост и Началник отдел „общинска собственост и икономически дейности, което работодателят счита за грубо нарушение на трудовата дисциплина. На 19.05.2021 г. е извършил виновно повторно нарушение на трудовата дисциплина по чл. 187 ал.1, т.1, пр.2 от КТ, изразяващо се в преждевременно напускане на работа в 16: 00 часа, като същият отново не е бил на работното си място и не е изпълнявал възложената му от работодателя и приета от него работа съгласно длъжностната му характеристика, изразяваща се в „„Изработване на задания за горскостопански планове и програми; изготвяне на лесовъдска характеристика на насаждението; попълване на формуляри и документация; изготвяне на необходимите отчетни документи – позволителни, протоколи, сигнали и други задачи, възложени от директора на Дирекция „Общински технически дейности инвестиции и общинска собственост и Началник отдел „общинска собственост и икономически дейности, до края на регламентираното работно време, което представлява грубо нарушение на трудовата дисциплина. В процесната заповедта е посочено също, че със Заповед № РД-11- 451/10.12.2020 г. и със Заповед № РД-11-207/07.06.2021 г. на ищеца са наложени две дисциплинарни наказания „предупреждение за уволнение“, които не са заличени съгласно чл.198 ал.1 от КТ. С оглед на тези констатации работодателят е приел, че се касае за „системни нарушения на трудовата дисциплина“ по чл.190 ал.1 т.3 от КТ, за което е наложил на ищеца дисциплинарно наказание „уволнение“ и е прекратил на основание чл.330 ал.2 т.6 от КТ трудовото правоотношение с него. От представеното копие от ЛТД на ищеца се установява, че на същият за нарушения на трудовата дисциплина са налагани следните дисциплинарни наказания: Със Заповед № РД-11-451/10.12.2020 г. на Кмета на Община О, на ищеца е наложено дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение“ по чл.187 ал.1 т.3, т.8 и т 10 от КТ, а именно, „злоупотреба с доверието на работодателя“, „неизпълнение на възложената работа, неспазване на техническите и технологичните правила“ и „неизпълнение на други трудови задължения, предвидени в закони и други нормативни актове, в правилника за вътрешния трудов ред, определени при възникването на трудовото правоотношение“. Заповедта е връчена на ищеца на 10.12.2020г.Не е обжалвана и същата е влязла в сила. Със Заповед № РД-11-207/07.06.2021 г. на Кмета на Община О, на ищеца е наложено отново дисциплинарно наказание „предупреждение за уволнение”, за извършено нарушение по чл. 187 ал.1, т.1 пр.2 от КТ - „преждевременно напускане на работа“, затова, че на 26.04.2021 г. от 15: 30 часа до края на регламентираното работно време 17.00 часа, същият не е бил на работното си място – в сградата на община О с адм. адрес ул. „Анрей Чапразов“ № 15 и не е изпълнявал възложената му от работодателя и приета от него работа, изразяваща се в „Изработване на задания за горскостопански планове и програми; изготвяне на лесовъдска характеристика на насаждението; попълване на формуляри и документация; изготвяне на необходимите отчетни документи – позволителни, протоколи, сигнали и други задачи, възложени от директора на Дирекция „Общински технически дейности инвестиции и общинска собственост и Началник отдел „общинска собственост и икономически дейности“. Не е влязла в сила, поради обжалване на същата пред съда. При така установеното от фактическа страна, се налагат следните правни изводи: рудовото правоотношение на ищеца е прекратено на основание наложено му от работодателя дисциплинарно наказание по чл.188 т.3 КТ - уволнение. То е извършено със Заповед № РД-11-218/15.06.2021 г., с която му е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ и на осн. чл. 330 ал.2 т.6 КТ, ТПО с ищеца е прекратено. Съществена особеност на дисциплинарното наказание “уволнение” е, че неговото налагане означава прекратяване на трудовите отношения. Но сама по себе си издадената на основание чл. 195 от КТ заповед за налагане на дисциплинарно уволнение не представлява заповед за прекратяване на трудовия договор. Тя е основание за прилагане на чл. 330, ал. 2, т. 6 от КТ, което е специалното правно основание за едностранно и без предизвестие прекратяване на трудовия договор – поради дисциплинарното уволнение. Следователно, за да бъде прекратяването на правоотношенията оформено законосъобразно, работодателят трябва да издаде и заповед за прекратяване на трудовия договор на основание чл. 330, ал. 1, т. 6 от КТ, като в нея посочи издадената заповед за дисциплинарното наказание уволнение. Практиката е наложила двете заповеди – за налагането на дисциплинарното уволнение и за прекратяването на трудовия договор – да бъдат оформени общо, с един акт на работодателя. Съгл. чл. 195 ал.3 КТ дисциплинарното наказание се смята за наложено от деня на връчване на заповедта на работника или служителя т.е в случая на 15.06.2021г. когато е връчена на ищеца. Съгл. чл. 335 ал.1 КТ трудовия договор се прекратява писмено - т.е. необходимо е изявление на работодателя, че прекратява ТД и то - писмено. В ал.2 т.3 на същия член се предвижда, че при прекратяване на ТД без предизвестие, момента на прекратяване е получаване на писменото изявление за прекратяване на договора - в случая Заповед № РД- 11-218/15-06-2021 г., е получена от ищеца на 15.06.2021 г. Съгласно чл. 195 ал. 1 от КТ, дисциплинарно наказание се налага с мотивирана писмена заповед, в която се посочват нарушителят, нарушението и кога е извършено, наказанието и законният текст, въз основа на който се налага.