Наредба за работното време, почивките и отпуските 2026
Пълен анализ на действащата НРВПО (ПМС № 72/1986, посл. изм. ДВ бр. 52/2025) - работно време, дежурство и разположение, извънреден труд, почивки и отпуски.
Наредбата за работното време, почивките и отпуските (НРВПО) е ключовият подзаконов акт, който операционализира разпоредбите на Кодекса на труда за работното време, дежурството и разположението, извънредния труд, почивките и отпуските. За разлика от самия КТ, който задава принципите, именно наредбата урежда конкретния ред: сроковете за издаване на заповеди, начина на съхранение на графиците, документите за ползване на отпуск. Действащата редакция е с последно изменение и допълнение ДВ, бр. 52 от 27.06.2025 г. (Постановление № 105/2025 на Министерския съвет, в сила от 30.06.2025 г.). Настоящият анализ систематизира цялата наредба и разграничава прецизно какво реално се промени през 2024 и 2025 г.
❓Какво урежда Наредбата за работното време, почивките и отпуските?
Какво урежда НРВПО и връзката ѝ с Кодекса на труда
НРВПО е приета с Постановление № 72 на Министерския съвет от 30.12.1986 г. и е обнародвана в ДВ, бр. 6 от 1987 г. Оттогава е претърпяла десетки изменения, като най-съществените последни намеси са новият Раздел за дежурство и разположение (ДВ, бр. 78/2022 г.), измененията за удължения отпуск в социалните услуги (ДВ, бр. 52/2024 г.) и четирите групи промени от 2025 г. Наредбата следва структурата на Кодекса на труда и се прилага в неразривна връзка с него: КТ дава материалното право, а НРВПО урежда процедурата.
Наредба за работното време, почивките и отпуските
промулгация и действаща редакция
Консолидираният текст е публикуван и от Главна инспекция по труда (ГИТ). Меродавен остава обнародваният в ДВ текст.
„Приета с ПМС № 72 от 30.12.1986 г., обн. ДВ, бр. 6 от 1987 г.; посл. изм. и доп. ДВ, бр. 52 от 27.06.2025 г. (ПМС № 105/2025).“
Съдържанието на работния режим в конкретното предприятие се детайлизира чрез Правилника за вътрешния трудов ред. Съгласно чл. 4а от наредбата в него се определят началото и краят на работния ден, редът за редуване на смените, времето за почивка и хранене, както и начинът на отчитане на работното време. Това е първият документ, който инспекторите по труда проверяват при контрол на работното време.
Работно време: непълно и сумирано изчисляване
Наредбата урежда няколко режима на работно време. Особено практическо значение имат непълното работно време, което работодателят може да въведе едностранно при определени условия, и сумираното изчисляване, при което работата се организира чрез поименни графици за отчетен период. Тук грешките в сроковете и документацията са сред най-честите основания за санкции от Инспекцията по труда.
НРВПО
чл. 9
Заповедта е предпоставка за законосъобразното едностранно въвеждане на непълно работно време.
„Непълно работно време по чл. 138а, ал. 1 КТ се установява с писмена заповед на работодателя, съобщена на работниците и служителите не по-късно от 10 работни дни преди датата на преминаването.“
НРВПО
чл. 9а
Липсата на съхранени графици прави невъзможно доказването на спазено сумирано отчитане при проверка.
„При сумирано изчисляване на работното време по чл. 142, ал. 2 КТ работодателят утвърждава поименни графици, които се съхраняват най-малко 3 години след края на периода, за който се отнасят.“
| Критерий | Подневно изчисляване | Сумирано изчисляване |
|---|---|---|
| Основание | Общ режим по КТ | чл. 142, ал. 2 КТ и чл. 9а НРВПО |
| Отчетен период | Всеки работен ден | До 4 месеца, определен от работодателя |
| Графици | Не се изискват поименни графици | Утвърдени поименни графици |
| Съхранение | По общия ред | Най-малко 3 години след периода |
Подневно срещу сумирано изчисляване на работното време
Честа грешка при сумираното изчисляване
Дежурство и време на разположение
С Постановление, обнародвано в ДВ, бр. 78 от 2022 г. (в сила от 30.09.2022 г.), в наредбата беше създаден нов Раздел II „а“, който операционализира чл. 139, ал. 5 от КТ. Той въвежда две отделни правни фигури, които на практика често се смесват: дежурство и време на разположение. При дежурството работникът е на работното си място и изпълнява или е в готовност да изпълнява задълженията си. При времето на разположение работникът е извън предприятието, но в готовност да се яви при повикване.
Разграничението има пряко възнаградително значение. За времето на разположение се дължи специфично допълнително трудово възнаграждение, а реалният труд, положен при повикване, се заплаща като извънреден. Затова точното документиране на разположението е от съществено значение за ТРЗ отчитането.
НРВПО
чл. 13д, ал. 1
Това са абсолютни горни граници на възлаганото време на разположение.
„Максималната продължителност на времето на разположение не може да надвишава: общо за един календарен месец - 100 часа; за едно денонощие през работни дни - 12 часа; през почивни дни - 48 часа.“
100 ч
Максимум време на разположение за календарен месец
12 ч
Максимум за денонощие през работни дни
48 ч
Максимум през почивни дни
НРВПО
чл. 13д, ал. 2
Забраната ограничава натрупването на разположение и защитава минималните почивки.
„На работника или служителя не може да се възлага да бъде на разположение в два последователни работни дни или в две последователни работни смени и в повече от два почивни дни в един календарен месец.“
Едно от четирите изменения от 2025 г. се отнася именно до този раздел. С допълнение в чл. 13д, ал. 3 дейността за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от аварии в АЕЦ „Козлодуй“ беше добавена към случаите, при които посочените ограничения може да не се прилагат. Изключението за оказване на медицинска помощ съществуваше и преди изменението.
НРВПО
чл. 13з
Реципрочна връзка с Наредбата за структурата и организацията на работната заплата.
„За времето на разположение се дължи допълнително трудово възнаграждение по чл. 10 от НСОРЗ, а положеният при повикване труд се отчита и заплаща като извънреден труд.“
Размерът на допълнителното трудово възнаграждение за времето на разположение се определя по реда на чл. 10 от НСОРЗ. Тъй като минималните размери на трудовите възнаграждения от 2026 г. се изчисляват в евро и подлежат на актуализация, тук се позоваваме на структурата на разпоредбата, а не на конкретна сума. Подробен анализ на механизма ще намерите в нашия материал за допълнителното трудово възнаграждение за времето на разположение (чл. 10 НСОРЗ).
Установяване на дежурство и време на разположение
Консултации
Провеждане на консултации с представителите на работниците по реда на чл. 7, ал. 2 КТ.
Заповед на работодателя
Издаване на писмена заповед, която определя реда и организацията на дежурството или разположението.
Поименни графици
Изготвяне на поименни графици в границите на чл. 13д и осигуряване на минималните почивки.
Запознаване
Предварително запознаване на работниците с графиците и отчитане на реално положения труд.
Попитай Правко и получи отговор с цитати от закони.
Извънреден труд
Наредбата урежда реда за полагане на извънреден труд, докато ограниченията и заплащането са материя на чл. 143-150 от КТ. Ключовото процедурно изискване е предварителното уведомяване, а при определени категории работници и служители се изисква изрично писмено съгласие за всеки отделен случай.
НРВПО
чл. 15
24-часовият срок е процедурна гаранция, а не разрешение да се дерогират ограниченията по КТ.
„За полагане на извънреден труд работодателят издава заповед, която се съобщава на работника или служителя най-малко 24 часа предварително, освен в случаите по чл. 144 КТ.“
Писмено съгласие за защитени категории
Почивки
Почивките са уредени в отделна глава на наредбата и обхващат почивките в работния ден, междудневната и седмичната почивка. Организацията им се извършва чрез Правилника за вътрешния трудов ред, а при сумирано изчисляване и при време на разположение действат специални правила за осигуряване на минималната непрекъсната почивка.
| Вид почивка | Характер | Организация |
|---|---|---|
| В работния ден | За хранене, включва се или не в работното време според режима | Правилник за вътрешния трудов ред |
| Междудневна | Непрекъсната почивка между два работни дни | Съобразена с чл. 152 КТ и графиците |
| Седмична | Непрекъсната седмична почивка | Съобразена с чл. 153 КТ и сумираното отчитане |
Видове почивки по наредбата
Отпуски: платен годишен, удължен и промените 2024-2025
Разделът за отпуските е практически най-натоварената част от наредбата. Тук се уреждат придобиването на право на платен годишен отпуск, удълженият платен годишен отпуск за отделни категории, отпуските за майчинство, бащинство и осиновяване, както и другите видове отпуски. Именно в тази материя са концентрирани и последните изменения.
НРВПО
чл. 22, ал. 1
Чл. 22 съдържа само ал. 1 и ал. 2. През първата година отпускът е пропорционален на прослуженото време.
„Всеки работник и служител, който има най-малко 4 месеца трудов стаж, придобива право да ползва платен годишен отпуск по чл. 155 и 156 КТ.“
НРВПО
чл. 24, ал. 1
Удълженият отпуск за педагогическите специалисти е сред най-често прилаганите специални режими.
„Директорите, помощник-директорите, учителите, възпитателите и другите педагогически специалисти имат право на удължен платен годишен отпуск в размер 48 работни дни.“
Тук е мястото да се направи важно разграничение, което често се допуска като грешка. Удълженият платен годишен отпуск за служители в социалните услуги, въведен с изменението от 2024 г., се урежда в чл. 26 и чл. 27 от наредбата, а не в чл. 22. Чл. 22 няма алинеи 3 и 4.
НРВПО
чл. 26, ал. 3 (изм.) и ал. 4 (нова) - ДВ бр. 52/2024
Свързаната категория по чл. 27, ал. 2 е с удължен отпуск в размер 30 работни дни. Измененията са в сила от 21.06.2024 г.
„Педагозите и другите специалисти по предоставяне на социални услуги имат право на удължен платен годишен отпуск в размер 36 работни дни (ал. 3), а основните специалисти - в размер 26 работни дни (ал. 4).“
| Категория | Размер | Основание |
|---|---|---|
| Общ платен годишен отпуск | По чл. 155 и 156 КТ | чл. 22 НРВПО |
| Педагогически специалисти | 48 работни дни | чл. 24, ал. 1 |
| Педагози в социални услуги | 36 работни дни | чл. 26, ал. 3 (ДВ бр. 52/2024) |
| Основни специалисти в социални услуги | 26 работни дни | чл. 26, ал. 4 (ДВ бр. 52/2024) |
| Специалисти по чл. 27, ал. 2 | 30 работни дни | чл. 27, ал. 2 (ДВ бр. 52/2024) |
Основни размери на платения годишен отпуск по наредбата
Документи и срокове за работодателя при отпуските
Писмено искане на работника за ползване на платен годишен отпуск*
Заповед на работодателя за разрешаване на отпуска*
Отчитане на ползвания и остатъчния отпуск в трудовото досие*
При удължен отпуск - документиране на основанието (длъжност, категория)*
При отпуск по чл. 167 КТ - удостоверяване на предпоставките по чл. 48, ал. 1
Например акт, установяващ че майката е лишена от родителски права.
* Задължителни
Актуалните промени: 2024 и четирите групи от 2025 г.
Изменението от 2024 г. (ДВ, бр. 52 от 18.06.2024 г., ПМС № 216/2024, в сила от 21.06.2024 г.) въведе новите и изменени категории удължен платен годишен отпуск за служители в социалните услуги, разгледани по-горе (чл. 26, ал. 3 и нова ал. 4, както и чл. 27, ал. 2), заедно със свързани промени в чл. 45б относно отпуска по чл. 163, ал. 10 КТ.
Изменението от 2025 г. (ДВ, бр. 52 от 27.06.2025 г., ПМС № 105/2025, в сила от 30.06.2025 г.) обхваща четири отделни групи промени. Първата вече разгледахме - допълнението в чл. 13д, ал. 3 относно АЕЦ „Козлодуй“. Останалите три се отнасят до отпуските и допълнителния отпуск при ненормиран работен ден.
НРВПО
чл. 32а (нов - ДВ бр. 52/2025)
Новият чл. 32а фиксира минимален размер и въвежда пропорционалност за отпуска при ненормиран работен ден.
„Размерът на допълнителния платен годишен отпуск по чл. 156, ал. 1, т. 2 КТ за работа при ненормиран работен ден не може да бъде по-малко от 5 работни дни, като се прилага принципът за намаляване пропорционално на отработеното време.“
НРВПО
чл. 48, ал. 1 (изм. - ДВ бр. 52/2025)
Промяната е в чл. 48, ал. 1 и се отнася до прехвърляемия отпуск по чл. 167 КТ, а не до нови приложения или до отпуска до 8-годишна възраст.
„Изменението урежда реда за ползване на отпуска по чл. 167 КТ от бащата (осиновителя) при бременност и раждане, при отглеждане на дете до 2-годишна възраст и при осиновяване на дете до 5-годишна възраст, когато майката (осиновителката) е лишена от родителски права или упражняването им е предоставено на бащата.“
НРВПО
чл. 50 (изм. - ДВ бр. 52/2025)
Правото на 2 работни дни произтича от чл. 157, ал. 1, т. 3 КТ. Изменението урежда само реда и срока за ползване, не самия размер.
„Отпускът при смърт на родител, дете, съпруг и други роднини по права линия може да се ползва наведнъж или на части в срок до 8 дни от деня на настъпване на събитието, като размерът от 2 работни дни се запазва.“
Внимание: чл. 46ж и чл. 46з не са промяна от 2025 г.
| Група | Разпоредба | Същина на промяната |
|---|---|---|
| 1 | доп. чл. 13д, ал. 3 | Добавена дейност при аварии в АЕЦ Козлодуй към изключенията от максималното време на разположение |
| 2 | нов чл. 32а | Минимум 5 работни дни и пропорционалност за отпуска при ненормиран работен ден (чл. 156, ал. 1, т. 2 КТ) |
| 3 | изм. чл. 48, ал. 1 | Ред за ползване от бащата (осиновителя) на отпуска по чл. 167 КТ |
| 4 | изм. чл. 50 | Отпускът при смърт на роднина се ползва в срок до 8 дни; размерът 2 работни дни се запазва |
Четирите групи промени с ПМС № 105/2025 (ДВ бр. 52/27.06.2025)
За практикуващите юристи и специалистите по труд и осигуряване тази карта на наредбата служи като отправна точка, но всеки конкретен казус изисква сверяване с действащата консолидирана редакция към датата на прилагане. Полезни са и официалните източници: пълният текст на НРВПО в lex.bg, както и консолидираният PDF на Главна инспекция по труда и докладът на МТСП за ПМС № 105/2025. За приложни изчисления вижте нашите инструменти за изчисляване на платения годишен отпуск и за обезщетението за временна неработоспособност, а по въпросите за прекратяване на трудовото правоотношение - анализа на прекратяването без предизвестие.
Правна информация, не правен съвет
⚠️ Важно
Правко предоставя правна информация, но не замества консултация с адвокат. За важни правни въпроси се консултирайте с лицензиран юрист.
